心系民生问题建言发展大计

委员上台建言献策□记者王晨旭摄

    市委副书记、市长袁占亭，市政协主席王冰，市委副书记李森洙及部分市委常委、副市长，其他有关副地级领导应邀出席会议，听取了委员的意见和建议。

    改进帮扶机制促进失地农民稳定就业

    近年来，我市城乡结合部的河口南、定连、和平、金来、盐场——三条岭、白道坪、九合等七个区域正式纳入主城区。主城区扩张使越来越多农民失地，他们面临着长远生计和未来发展问题，如果不引起高度重视并及时解决，将会成为制约我市实现全面小康的瓶颈。

    杨迎晖委员在发言时说，农民失去赖以生存的土地后，部分人不能像城镇职工一样获得就业、创业的机会。而且，失地农民在就业市场中处于弱势。据委员们对和平镇7个村失地农民的调查统计，失地农民就业难群体中，45岁以上占到51%，初中以下文化占43%，无技术人员占68%，年龄偏大、文化不高、缺乏非农技能这三大拼劲制约了失地农民在就业市场上的竞争能力。

    “目前，失地农民中大部分依靠房屋出租和集体经济分配，加上手头都有一些补偿款，眼下的生活状况相对优越，致使部分农民在征地后对工作环境和工资待遇要求高，就业方面高不成低不就。”杨迎晖说。

    为了让失地农民长远生计和未来发展有更好的前景，杨迎晖建议，政府要着眼城市发展理顺各种关系，参照城乡劳动力工资水平和养老、医疗、失业等社会保障标准，确定就业、创业安置补偿标准。按照城市化整体布局，解决失地农民生活区域的公共配套建设、人员接纳安排等工作。要引导和帮助失地农民整合土地、房屋、集体经济等资产，开发、管理和拓展房屋资源。积极探索集体资产的保值增值机制，倡导股份制改革，把资产量化到个人，明确权利与义务，保证农民资产的积累和可持续发展，实现长远保障。

    “只有改进帮扶机制，才能促进失地农民稳定就业。”杨迎晖认为，他说，相关部门要针对失地农民的体力、文化、技术等难以适应目前劳动力市场需求和未来变化的问题，将他们纳入免费培训及就业服务中。在出让土地时，政府要与征地单位签订就业协议，尽量吸纳被征地的农民进入新建企业或社区就业。同时，要与社区的绿化、环保、安全、便民等事业结合起来，开发公益岗位，帮助失地农民就业。要加强文化生活引导，以社区为依托，开展各种健康有益的文化活动和文明素质的培训活动，使他们尽快适应环境，实现角色转化，真正融入城市生活。

    疏通帮扶渠道让更多爱心人士参与精准扶贫

    作为一名政协委员，翟丽霞和所有爱心人士一样，时时刻刻关注着贫困群众的生活、贫困村发展难题等民生大事。翟丽霞在发言时说，前不久，国家和省、市先后出台了动员社会力量参与扶贫开发的意见，为各界爱心人士参与精准扶贫提供了政策支持。

    “从我市实际来看，一些民营企业、志愿服务机构和爱心人士参与了扶贫、捐助等活动，但还有许多人感到有力无处使，主要是与贫困农户缺乏联系沟通渠道，很难掌握具体真实的信息。”翟丽霞直言不讳地说，而且，通过扶贫机构联系农户又需要花费较多的精力，也缺乏贫困农户精准信息。

    “爱心人士参与精准扶贫，急需疏通贫困群众、帮扶村准确信息来源渠道，要打通‘最后一公里’障碍。”翟丽霞说。她建议，为促进社会力量参与扶贫开发，市、县（区）政府扶贫部门要会同兰州日报、兰州晚报等媒体，开辟扶贫信息专栏，定期发布贫困农户和爱心人士的相关信息。利用媒体实现信息的双向沟通，特别是帮助爱心人士了解需要重点帮扶农户的准确情况，以便及时沟通、精准帮扶。

    翟丽霞说，要利用“互联网+扶贫”的方式疏通帮扶渠道。我市已开展了对帮扶对象立档建卡工作，但纸质的档案利用效率较低，不易更新信息。所以我们要探索建立贫困户信息网络档案，由政府扶贫部门主导，采取购买服务等方式建立档案，上传至公众信息网或政府扶贫，以便随时查询。同时可建立扶贫信息公众微信平台，实现贫困户、帮扶单位、爱心人士实时交流。

    翟丽霞建议，扶贫工作队和驻村干部应当经常深入农户调查，与乡镇和村干部共同承担搜集情况、核准信息和变更信息的基础工作。各乡镇应专设信息员，负责农户信息的整理报送。爱心人士的相关信息由工商联、妇联、共青团以及商会等民间组织负责收集，同时可利用网络、报纸、电视发布征集信息，由爱心人士自愿报送。也可经常组织社会各界爱心人士赴农村开展调研，进村入户，与农民面对面交流，加强沟通，建立联系，开展精准帮扶。

    开发兴隆山大景区带动农村发展特色旅游业

    前不久,省政府明确提出要在全省建设20个大景区，我市就有两个，一个是百里黄河风情线,另一个是兴隆山大景区。近几年，百里黄河风情线景区建设已初具规模，相比而言，兴隆山丰富的旅游资源还没有得到有效的开发利用。

    兴隆山景区包括榆中县的小康营乡、马坡乡、银山乡，兰州高新开发区的连搭乡、定远镇、和平镇，七里河区的八里镇、魏岭乡及城关区兰山。张丽霞委员代表九三学社兰州市委员会发言时说：“兴隆山大景区涉及贫困人口十多万人，对这一区域做出规划，进行旅游开发，对全市扶贫攻坚、全面小康社会建设意义重大。”

    张丽霞建议说，相关部门应尽快委托专业机构编制兴隆山大景区可行性研究报告，编制开发建设专项规划，将兴隆山景区及周边的唐家峡、龛谷峡、徐家峡、分豁岔、二龙山、水岔沟、丁家沟、官滩沟、石佛沟、云顶等十条大沟纳入大景区规划中，进一步开展道路规划、十条沟谷特色开发定位等方面的论证和规划工作。

    兴隆山大景区建设是一项综合性工作，涉及省、市、县（区）多个部门，张丽霞建议市政府要会同省发改、林业、旅游等部门，组成协调机构，争取国家有关部门支持，争取在国家对我省的循环经济示范区、华夏文明传承创新区的扶持平台上，打造重大项目，获得重大支持。同时，要勘查规划新建环山旅游专用快速通道，改变以往的胡同路。在快速通道上建设不同特色的休闲观景台和旅游服务设施，使游客每到一景都能感受不同的享受。

    张丽霞说：“兴隆山大景区的开发建设和实施，可安置周边十多个乡镇农村五千余名剩余劳动力再就业，同时可带动周边农村的乡村特色旅游业、养殖业和种植业的长足发展，使区域内近十万农民受益，真正让兴隆山兴隆起来。”