徽县城乡环境卫生整治活动动员会上的讲话
徽县城乡环境卫生整治活动动员会上的讲话
肖庆康
同志们：
今天，县委、县政府决定再次召开的全县城乡环境卫生整治活动动员会议，主要目的是进行思想再发动、认识再提高、责任再夯实，要求全县各级各部门对照省级卫生县城标准，寻找我县城乡环境卫生存在的差距，再添措施，全力冲刺，再掀我县城乡环境卫生整治高潮，确保我县省级卫生县城复审考核顺利通过达标验收，确保首届苗木产销对接洽谈会在我县顺利召开。会上，印发了《徽县城乡环境卫生整治活动实施方案》，政府陈县长对这次整治活动做了具体安排部署，我完全同意，请认真抓好贯彻落实。
下面，我再强调三点意见：
一、思想认识再提高，切实增强责任感和紧迫感
（一）开展城乡环境整治活动是提高人民群众生活质量的需要。 一个地方的环境，既关系到每一位居民的健康安全，又能折射群众精神面貌，反映现代文明进程，体现党委、政府治理水平。一个城市经济再发达，城市环境卫生不好，也不能算是文明和谐城市；一个乡村即使生产发展了，生活宽裕了，如果村容不整洁，也不能算是社会主义新农村。近年来，我们通过抓环境整治，取得了一定成效，但还存在一些不容忽视的突出问题，严重影响到人民群众的生产生活，影响到经济社会与环境的和谐发展。一是在各行政村，普遍存在乱倒垃圾、乱堆畜禽粪便现象；二是城镇乱倒污水、乱扔垃圾、乱写乱画、乱搭乱建等问题比较突出，部分居民不能严格执行垃圾定时倾倒制度，存在垃圾先拉后倒现象。三是一些企业和单位卫生制度不健全，卫生管理不严格，脏、乱、差现象仍然存在。四是县城秩序差距较大。我们的环境状况还很不如人意，有些问题甚至在威胁着人民的身心健康。开展城乡环境整治活动，就是从解决群众普遍关心、与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，开展全面治理，为群众创造宜居、宜业、文明、生态、和谐的生活创业环境，提高广大群众的生活质量和健康水平，让人民群众共享改革发展的成果。
（二）开展城乡环境整治活动是营造良好发展环境的需要。 好的环境对外是竞争力，对内是亲和力；差的环境对外是排斥力，对内是破坏力。新一轮的经济竞争，说到底就是投资环境的竞争，就是综合素质、行政效能、诚信水平的竞争。事实也是这样，环境好了，就能招来一个客商，更有可能带来一群客商，促进地方跨越式发展；如果我们的环境不好，走掉一个客商也就可能带走一群客商，许多在谈项目、在建项目就会因此受到影响，发展速度、发展水平就很难上得去。换个角度来看，我们徽县有4万人在外务工，逢年过节时他们回到家乡来，如果看到家乡的环境变好了，心里就会激起一股热爱家乡、建设家乡的豪情，当他们再次外出时，就会自发地从正面宣传徽县的环境，这样也可以为徽县的发展带来更多的契机。因此，我们要以开展城乡环境综合治理为抓手，努力创造更好的生产生活环境，努力打造更好的投资环境，促进徽县经济社会更好更快发展。
（三）开展城乡环境整治活动是当前发展形势的需要。 根据省级卫生县城复审考核和首届苗木产销对接洽谈会议时间安排，省爱卫办考核组将于9月9日对我县组织复审验收，9月25日，首届苗木产销对接洽谈会将在我县召开，在加上中秋节和国庆节“两节”临近，两当起义纪念馆也即将举行开馆仪式，来徽县的领导、客商、游客必将大幅度增多，这既是展现徽县良好形象的一次好机会，也是对我们城乡环境卫生工作的一次大考验。我县是在1997年创建为我县的省级卫生县城的，这项荣誉来之不易，我们曾经在2006年迎接省上复审中，因为工作没有做到位致使当年没有通过验收，经过第二年的辛苦工作才达标的，这是有深刻教训的，这次省上复检既是对我县能否保持“省级卫生县城”荣誉称号的一次考验，也是对我们各级各部门执政能力的一次考验。如果丢掉“省级卫生县城”荣誉，将会给我们徽县的形象产生极大的负面影响，影响远远超过丢掉省级卫生县城称号本身，势必影响全县经济社会发展大局。所以，对待这次复审，我们不能有丝毫的懈怠和侥幸心理，要再鼓干劲，针对自身存在的问题，认认真真再过一次细，全面有效地完成整治任务，确保验收顺利过关，确保这一来之不易的创建成果。与此同时我们要建立长效机制，通过环境卫生集中整治活动，确保首届苗木产销对接洽谈会顺利进行，确保全县人民渡过干净、舒心的中秋、国庆“双节”。
二、突出问题再整治，全力改善城乡环境面貌
县委、县政府要求，这次集中攻坚行动，必须以整治环境卫生和市容市貌为突破口，集中全部时间和人力，环境卫生大整治活动取得实效。
（一）宣教先行，营造氛围，最大限度提高群众参与度。
宣传舆论工作是一切工作的先导，集中整治活动的热度和力度，根本取决于宣传教育的广度和深度。对这次城区市容秩序和乡村卫生集中整治工作，县委、县政府高度重视，今天召开高规格、大规模的动员大会进行安排部署，本身就是一种宣传，其目的在于形成舆论声势，营造整治氛围，创优整治环境，在全县上下真正树立起“人民城市人民建、人民城市人民管、管好城市为人民”的责任意识、和“爱护家园、美化家园、建设家园”的奉献意识。各部门要将抓好宣传教育工作作为集中整治的重要的政治任务，动之以情、晓之以理、劝之以法、持之以恒，通过和风细雨、润物无声的宣传和教育，让群众明白集中整治的目的、要求，了解自己的职责和义务，坚决防止因作风粗暴而引发矛盾、出现不和谐因素。宣传、广播、住建、公安、执法、工商、爱卫办和各乡镇，要切实担负起自身职责，发挥各自优势，充分利用板报、标语、宣传栏、宣传车、电视、网络等宣传媒介，广泛地宣传整治工作的重大意义、任务和重点，宣传有关市容市貌、村容村貌和交通秩序方面的法律法规、规章制度。要通过多层面的宣传，把门店业主、进城务工人员、社区居民、单位干部职工、在校学生作为宣传的主要对象，实现重点人群的全面覆盖，迅速在全社会形成推进集中整治的浓厚氛围。
（二）依法办事，敢抓敢管，集中根治一批老大难问题。 开展城区市容秩序和乡村环境卫生集中整治，是对群众多年积淀下来的生活陋习的彻底颠覆，是对少部分人既得利益的严峻挑战，要在较短时间内达到预期效果，必须集中根治一批老大难问题。一要依法行政，秉公办事。全力推进城管集中执法，切实完善配套措施，进一步提高执法机关自身的文明执法、公正执法意识。在执法中，要保证证据的真实性，做到事实确凿；要维护法律的严肃性，做到法理清楚；要注重程序的合法性，做到程序完备。执法人员要严格按法律办事，绝不允许擅自变更标准、随意轻重；要随时随地接受群众监督，绝不允许徇顺私情、谋取私利；要十分注意工作方法，绝不允许激化矛盾。特别要强调的是，在集中整治中，城管等执法部门力量要下沉，罚款处置要到位，“门前三包”要坚决落实。二要敢于碰硬，迎难而上。这次集中整治范围广、内容多，其中城区营运整治、占道经营等问题严重，在整治过程中的矛盾必不可少。对于各种可能出现的困难，大家要有充分的思想准备，要理直气壮地予以回击。城市是现代文明的标志，是生活提质的基础，让绝大多数人生活得更美好，绝不能因为个别人的一己之私就牺牲人民群众的根本利益、破坏县域的整体形象！各级各部门特别是执法部门，要铁面无私，坚决彻底打好城区市容秩序攻坚战。要建立应急处理预案，对可能发生的各类突发事件，公安、执法、交警、运管、信访等部门要配合联动，值班备勤，确保快速出击，依法坚决打击。在集中整治工作中，执法不力的人员要就地换下，配合不力的单位负责人要公开曝光。三要讲求方法，减少矛盾。在整治过程中既要有不畏难的勇气，又要有善破难的智慧。在各种制度设计中要强化民本意识，从源头上避免矛盾；在涉及群众切身利益的事情上要多做思想工作，在沟通中疏导矛盾；在集中整治中要贯彻“治病救人”的原则，在工作中减少矛盾。特别是对于部分弱势群体，更不能一罚了之，要在坚守整治标准的前提下，尽最大耐心做好说服工作，尽最大努力帮助解决好他们的生计出路，凸显依法行政与人文关怀，进而得到全社会的理解和支持。宣传部门和新闻媒体要切实做好舆论引导工作，严防不明真相的媒体炒作新闻，损害徽县发展形象。
（三）着眼长远，健全机制，切实巩固整治工作成果。
集中整治在短时间内出成果并非难事，难就难在成果的长久巩固。全县各级各部门要牢固树立“整”在当前、“治”在长远的思想，坚决杜绝整治时轰轰烈烈、严防死守，整治后放任自流、死灰复燃的错误倾向，切实在完善管理制度、健全长效机制、巩固整治效果上狠下功夫。要坚持建管并重的方针。在开展集中整治的同时，要加强各类公共设施的建设管养，加快城区道路、市场、车站、公厕、垃圾站的建设改造进度，进一步完善城市功能；着重抓好乡村垃圾收集设施、农贸市场等建设和管理。要完善长效治理的思路。要尽快建立出台一套健全完善、行之有效的管理体制，以刚性的制度管理取代弹性的人治管理，以有效的动态管理取代被动的静态管理，做到教育与处罚并重、法治与德治并举，使城区市容秩序与乡村环境卫生管理进入长治久安、良性循环的正常轨道。