关于印发《徽县各级机关开展效能风暴行动实施方案》的通知
徽发〔2012〕52号
中共徽县委员会 徽县人民政府
关于印发《徽县各级机关开展效能风暴行动
实施方案》的通知
各乡镇党委、政府，县直及驻徽各单位：
现将《徽县各级机关开展效能风暴行动实施方案》印发你们，请认真组织学习，切实抓好贯彻落实。
特此通知
中共徽县委员会
徽县人民政府
2012年7月10日
徽县各级机关开展效能风暴行动实施方案
为进一步加强机关和干部作风建设，提高工作效能，优化发展环境，密切党群干群关系，加快富庶、文明、和谐、幸福新徽县建设步伐，根据中共陇南市委办公室、陇南市人民政府办公室《关于印发在全市各级机关开展效能风暴行动实施方案的通知》（陇办发[2012]86号）精神，结合我县实际，现就全县开展效能风暴行动制定如下实施方案。
一、总体目标
深入贯彻省第十二次党代会、市第三次党代会和县第十四次党代会精神，以改进作风、优化环境、提高效能、推动发展为目标，以行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率为重点，以查摆整改问题、整肃纪律作风、提高服务水平、加强制度建设为手段，以整治庸懒散慢、中梗阻塞、不作为乱作为等行为为切入点，突出解决服务意识不强、工作效率不高、办事推诿扯皮、失职渎职和滥用职权等问题，努力实现机关作风明显转变，干部素质明显提升，工作效率明显提高，发展环境明显优化，为推动徽县经济社会转型跨越发展提供有力保障。
二、基本原则
（一）围绕中心、服务大局。 以建设勤政、高效、廉洁、务实机关为目标，紧紧围绕建设富庶、文明、和谐、幸福新徽县这一奋斗目标，以机关效能风暴行动推进机关和干部作风的转变，以作风转变保障各项工作的落实，用经济社会发展的实效和人民群众的满意度检验效能建设的成效。
（二）改革创新、与时俱进。 坚持不懈地推进思想大解放，积极借鉴外地好的做法和经验，探索解决制约经济社会发展重大问题的办法与途径，建立“责权明晰、行为规范、运转协调、廉洁高效”的机关工作运行机制，以创新的理念和举措推进机关效能建设。
（三）重点突破、整体推进。 在全面贯彻落实全市开展效能风暴行动的基础上，结合我县实际、突出工作重点，深入剖析和归纳梳理干部作风、机关效能、发展环境和体制机制等方面存在的突出问题，狠抓关键，攻克难点，带动和促进全县各级机关效能整体提升。
（四）立足当前、着眼长远。 要在着力解决当前存在问题的同时，将机关效能建设作为一项长期任务，健全完善各项规章制度，更加注重建立长效机制，推动机关效能建设工作常态化，不断巩固和扩大效能风暴行动成果。
三、参与范围和时间安排
（一）参与范围
全县各级党委机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、各民主党派和工商联、具有行政管理和公共服务职能的单位及其工作人员。
（二）时间安排
1、动员部署（7月13日-22日）。 召开全县效能风暴行动动员大会，全面安排部署各项具体工作。各乡镇、县直各单位根据全县统一安排，制定实施方案，成立相应工作机构，召开效能风暴行动动员大会，统一思想认识，安排部署工作，全面启动效能风暴行动，并将动员部署情况及时报告县开展效能风暴行动协调推进领导小组办公室。
2、学习宣传（7月22日-31日）。 各乡镇、县直各单位要突出对省第十二次党代会、市第三次党代会和县第十四次党代会精神、有关法律法规和党纪政纪条规的学习，着力增强勤政廉洁意识、转型跨越发展意识和遵纪守法意识。要通过板报、横幅等多种形式宣传开展效能风暴行动的重要意义。
3、查找问题（8月1日-31日）。 各乡镇、县直各单位要通过自我剖析、问卷调查等多种方式深入查找存在的问题，从思想认识、工作作风、行为规范、廉洁自律、制度机制等方面认真进行梳理，并提出整改方案。
4、整改落实（9月1日-11月31日）。 对查找出的问题要认真整改，公开整改情况，接受群众监督。县协调推进小组要通过定期检查和随机抽查等方式对各单位、各乡镇效能风暴开展情况进行明察暗访。要组织开展民主评议活动，开通县效能风暴行动投诉举报电话，及时曝光反面典型，推动效能风暴行动深入开展。
5、建章立制（12月1日-31日）。 县直各有关单位要进一步完善干部监督、管理、考核和评价机制。各乡镇、县直各单位要进一步健全完善机关管理、岗位责任、绩效考核、效能评价、廉政建设等制度，把效能风暴行动中行之有效的做法上升为管长远、提效能的机制制度，切实巩固和扩大效能风暴行动的成果。
四、重点任务
通过深入开展机关效能建设方面的“七项攻坚整治行动”，着力解决机关和干部作风效能方面存在的突出问题。
（一）以开展“减政放权”为着力点，加快推进行政审批制度改革。
1、继续清理、减少和调整行政审批事项。 依据国务院和省、市有关要求，对现行行政审批项目进行全面清理审核，变相设置的审批事项和审批门槛要彻底废除，国家没有明确规定审批级别的要坚决下放。
2、简化审批程序。 由政府牵头，成立并联审批管理组织，对申请人的申请涉及政府其他职能部门审批的，由并联审批管理组织会同相关单位进行同步审批，受理部门按规定时限和要求办结，做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。
3、全面清理行政事业性收费项目。 严格执行并向全社会公开国家和省上依法设定的行政事业性收费项目目录，未列入目录的一律不得收取任何费用。对其他部门设立的行政事业性收费项目一律取消。
（二）以打造“阳光政务”为着力点，全面推行权力公开透明运行。
1、深化党务政务公开。 认真贯彻落实市委《关于党的基层组织实行党务公开的实施意见》，凡属《党章》、《党内监督条例》和其他党内法规要求公开的内容，凡属党员干部和群众关注的热点，只要不涉及党内秘密的，都要以适当的形式在一定范围内公开；凡属《政府信息公开条例》依法行政要求公开的内容，凡属民生工作和服务对象关注的热点难点问题，都要予以公开。按照国务院颁发的《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院办公厅《关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》的规定和要求，全面做好政府信息公开工作。
2、推进公共企事业单位办事公开。 所有面向社会服务的政府部门以及涉及民生的领域，要全面推进办事公开制度，按照办事公开的法定时限和承诺时限依法公开办事的依据、流程和结果。对于不履行办事公开职责，不履行办事公开承诺，以及违反规定向公民、法人或其他组织收取办事公开费用等的公共企事业单位，行业主管部门应按有关规定给予处理。