在中共徽县十四届三次全委（扩大）会议上的讲话

加压奋进 乘势而上
努力推动全县经济社会跨越式发展
——在中共徽县十四届三次全委（扩大）会议上的讲话
王 强
2012年8月7日

同志们：
      今天，我们召开县委全委扩大会议，主要任务是传达贯彻省市有关会议精神，研究分析上半年经济运行情况，寻找差距、研究对策，动员全县上下认清形势、加压奋进、乘势而上、有效作为，努力实现全县经济社会跨越式发展，奋力推进富庶、文明、和谐、幸福新徽县建设进程。刚才，承荣同志通报了各乡镇上半年主要经济指标和责任书完成情况，通过分析比较，大家对各乡镇工作有了更深入的认识。下面，我讲四个方面的意见。

      一、总结成绩，振奋精神，增强跨越式发展的信心和决心

      今年以来，我县认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，按照县十四届党代会精神，紧紧围绕跨越式发展目标，抢抓各种有利机遇，紧盯工作目标和重点，着力破解发展难题，集中精力抓推进，全县经济社会呈现平稳较快发展的良好态势。1-6月份，全县实现生产总值148791万元，同比增长12.9%，其中，第一产业完成增加值32103万元，同比增长5.1%；第二产业完成增加值68238万元，同比增长18.5%；第三产业完成增加值48450万元，同比增长11.1%。完成限额以上工业增加值39074万元，同比增长14.2%；完成全社会固定资产投资48211万元，同比增长45.6%；完成大口径财政收入33213万元，同比增长18.2%；完成社会消费品零售总额26158万元，同比增长18%；农民人均现金收入完成2107元，同比增长21.4%；城镇居民人均可支配收入完成6940元，同比增长18%。总体来看，我感觉今年以来的工作有以下几个特点：

      一是县委工作思路得到深度落实。 我们紧紧围绕县十四次党代会确定的“围绕一个目标， 强化三大重点，紧握六大抓手，实现六大突破”的总体发展思路，结合经济发展的新形势和市委加快跨越式发展的新要求，在年初召开的县委工作会、经济工作会上进行了安排部署，全县经济发展的思路得到了深化和细化。在落实的过程中，结合工作实际，经常对特色产业开发、新农村建设、文明长廊建设、项目建设、招商引资等重点工作进行专题研究，进一步细化目标任务、工作重点和落实措施，形成了与全县发展思路相互衔接配套、更具操作性的思路和措施，在实践中发挥了重要的指导作用。半年来，全县各级干部认识明确、贯彻深入、落实有力，县委的各项决策部署得到了很好的贯彻落实。

      二是重点难点工作实现重大突破。 我们立足工作实际，创新工作落实机制，从重点突破、难点攻关入手破解工作推进慢、落实难的问题，有效地推进了全县重要工作、重大项目和重点工程的提速提效。以陇南市徽县工业集中区为依托开展的招商引资，以高桥黑松、木瓜为代表的苗木繁育，以榆树杨河为代表的“小群体、大规模”畜禽养殖，以麻沿熊北、糜岭为代表的新农村示范点建设，以火车站改扩建工程、金徽酒业万吨白酒生产线、金徽商业广场为代表的一批亿元以上项目建设等重点工作实现重大突破，得到了市委、市政府的充分肯定和好评。徽县工业集中区征地拆迁、信访积案化解等一大批难点问题，通过集中攻坚取得了突破性进展。

      三是特色亮点示范作用日趋显现。 我们把特色亮点培育作为全县各项工作的重点，集中人力、物力、财力，打造了一批有特色、有看头、叫得响的示范点。新农村建设上，先后投入资金5300万元，精心打造了3条新农村示范长廊和城关镇东关村穆斯林民族风情线，有效改善了公路沿线村的基础设施条件。育苗产业上，今年新增育苗面积14749亩，全县累计发展各类育苗面积29600亩，新增苗木繁育品种22个，是近年来全县苗木繁育产业发展最快的一年。畜牧养殖产业上，初步形成了现代科技型、龙头带动型、规模效应型、养殖小区型等不同类型的养殖新路子，在全市畜牧养殖中创造了典型。文明长廊建设和城乡环境卫生治理上，全面完成了沿线村庄广场绿化、道路绿化、村庄绿化及绿化板块建设，在沿线村庄开展了治理村容村貌、清理“三堆”、整治“五乱”、美化“三口”行动，有效改善了全县农村面貌和人居环境。这些特色亮点的先后建成，对全县工作起到了很好的示范带动作用。

      四是党建工作水平整体提高。 全面落实基层党建工作责任制，建立了“三级联述联评联考”制度，对去年年底述职评议结果名次靠后的党组织进行了集中整顿。深入开展基层组织建设年活动，对全县490个党支部实行了“对标定位、晋档升级”,对11150名党员实行了“践诺评星、动态管理”， 在全县全面推行“四议两公开”和“3+5”工作法，全县各级党组织和广大党员领导干部创先争优意识明显增强。领导班子建设不断加强，健全完善了干部任用“五个暂行办法五个细则”，按照分类别任用干部的原则，今年调整干部3次，涉及228人，其中新提拔56人，一批年轻干部走上了领导岗位，增强了班子的凝聚力和战斗力。通过公开选拔的方式，从全县干部中遴选了一批优秀年轻干部进入后备干部队伍，为领导班子建设储备了后备人才。宣传思想工作不断提升，“四新”教育活动深入推进，文明长廊建设初显成效，为跨越式发展营造了良好舆论氛围。深入开展“矛盾化解制度建设年”活动，集中力量化解了一批重大社会矛盾纠纷、涉法涉诉信访案件。建立和完善了民族宗教工作长效机制，进一步维护了民族和睦、宗教和顺、政治和谐的良好局面。以坚持“五种作风”、反对“五种倾向”为重点，在全县深入开展了干部纪律作风集中整顿活动，促进了全县党员干部工作作风、服务意识、工作效能的明显提升。

      五是“联村联户 为民富民”行动深入推进。 紧紧围绕省委提出的六大任务，坚持六个结合，着力开展“八个一”活动，兴办了一批群众看得见、摸得着的实事、好事，进一步密切了党群干群关系。在联村行动上，立足当地资源优势，健全完善了村庄建设规划和产业发展规划，确立了中长期发展目标；结合农业生产，开展了农路整修、农资配送、科技培训、经济林管护等服务活动；深入开展了集中法制宣传教育活动，有效调处化解了一批矛盾纠纷；扎实开展了城乡环境卫生集中整治，有效改善了城乡环境面貌。在联户行动上，按照区别对待、分类扶贫的思路，对老弱病残等无劳动能力的农户，积极协调解决群众治病就医、子女上学、养老等生活中存在的困难；对有劳动能力的农户，主要培养他们掌握致富技能，扶持他们发展养殖和种植，组织劳力外出务工挣钱，进一步拓宽了致富门路。

      二、科学分析，正视差距，找准发展中存在的问题和不足

      在看到上半年经济发展取得成效的同时，我们还要科学分析、理性看待工作中的存在的问题和矛盾，更要清醒认识、正确面对与兄弟县区的差距和不足。通过深入的分析比较，可以说“成绩不足喜，问题堪以忧”，完成全年目标任务的困难和不确定因素还不少，面临的挑战十分严峻，主要体现在以下几个方面：

      一是发展增速压力加大。 与去年同期相比，全县主要经济指标均保持了平稳增长，但与市上下达的任务相比，还有不小的差距。其中规模以上工业增加值、全社会固定资产投资这两项重要经济指标均没有完成“时间过半，任务过半”的目标，虽然大部分经济指标绝对数高于全市平均水平，但固定资产投资、财政支出两项指标仅高于两当县，农业增加值、工业增加值增速位列全市倒数第一，这与我县跨越式发展的要求不相适应。从当前形势看，由于有色冶金行业不景气，大宗农产品价格持续走低，第三产业拉动能力较弱等原因，发展提速还存在一定困难。我县的工业增加值、农业增加值等指标在全市占据重要位置，如果这些重要指标不能完成，势必影响市上在全省的排名，很有可能给全市拖后腿。整体实力和发展速度上的反差，肩负责任与工作落实上的反差，令我们感到前所未有的压力。

      二是工业经济持续低迷。 工业经济是我县财税增收的重要来源，在全市工业的地位突出，所占比重大，面对今年以来国际经济危机深层次影响，铅锌市场疲软，大量产品压库，黄金价格小幅下跌，白酒市场竞争激烈，工业支柱产业、主导企业拉动力度减弱，财税主要来源面临巨大压力，受大环境影响经济趋缓的形势将不可避免。加之，银行信贷紧缩、企业转型困难、产业结构单一、用工成本增加及原材料价格上涨等诸多不利因素的叠加，严重影响工业经济效益的快速提升。