徐晓兵：微信举报公众参与环境监督新方式

　　原标题：微信举报公众参与环境监督新方式

　　6月5日，兰州市环保局在“12369”环保举报热线的基础上，开通运行“12369”微信举报平台。市民可通过微信公众号“12369环保举报”，以文字、图片、视频等多种形式，向环保部门举报身边的环境污染问题。对于市民举报的环境污染问题，环保部门将在2个工作日内进行审核，并决定是否受理。经审核受理的环境污染问题举报，环保部门将在受理之日起30个工作日内办结答复。微信举报平台的开通，将进一步拓宽群众环境投诉渠道，有效加大市民参与环境监督力度，切实维护广大人民群众的合法环境权益。(相关报道见6月9日《兰州日报》二版)

　　“环保非政府一家之事”，在兰州市展开近三年的铁腕治污行动中，这已经成为社会共识。一方面，当前环境执法机构一般只设置在市、区县两级，街道、乡镇一级执法机构相对缺失，这使很多对中小污染源的监管成了空白。另一方面，社会公众对生活品质要求的逐步提升也大大增加了对环保的期望值。如何让环境监督不留死角？发动社会公众广泛参与是很好的方式。

　　多项城市大气污染源研究显示，工业排放、城市建设装修、道路扬尘、生活取暖排烟以及汽车尾气等是主要原因。从兰州市的实际情况看，虽然工业污染和城市建设扬尘仍然是大气污染构成的主要因素，但其他因素的作用也不可忽视，尤其当前是环境问题逐渐由传统的点源污染向面源污染转变，相应的环境监督也必须更多地关注那些细小、分散、非传统的环境问题，如汽车尾气、光污染、细小噪声源和个人行为造成的污染源头。

　　这些细小的污染源虽然单个看起来并不起眼，但点多面广，最终会形成大面积的面源污染。对这样高度分散且造成公众接触的污染源，传统的针对企业等点源污染的行政监督手段难以全面应对，并且会使政府面临着环境监管成本上升、管理效率难以保证的难题。而公众作为环境权利的拥有者，对身边的环境污染最敏感也最具有发言权，只要发动他们积极参与到环境监督中来，将会低成本有效地实现对污染者的监管。而相比以前开通的热线举报方式，“12369”微信举报平台把原本单纯电话语音举报升级为公众能够直接提供监督线索和证据，社会公众可以随时发现、随时取证、随时举报，协助相关部门完善环保工作职责。利用移动互联网的普及性和技术的先进性，人人拿起手机，自觉主动监督污染行为，等于无限延伸了政府环保监管的触角，突破了行政监管存在的盲区和漏洞，将使监管效率大幅提升，让污染环境者感受到强大压力，直至无所遁形。

　　切实有效的环境监管，除了依靠强有力的政府行为之外，还需要广泛的社会参与，尤其是公众的监督。实际上，无论是铁腕治污，还是纳入网格化管理的环境监督，都离不开社会公众的自觉自愿行动。现在“12369”微信举报平台的开通运行，无疑为环境监督增加了无数移动的传感器和报警器，这是充分利用移动互联网技术和社会公众参与热情相结合的环境监督的创新型方式。