徐晓兵：环保执法要真正长出“牙齿”

　　原标题：环保执法要真正长出“牙齿”、

　　22日上午，市委常委会召开会议，会议一项主要内容是传达学习省委办公厅、省政府办公厅《关于武威市委市政府和省环保厅有关环保责任不落实问题的通报》。会议指出，《通报》中指出的环境违法事件给我们敲响了警钟，各级各部门特别是领导干部一定要从中吸取深刻教训，引以为戒，认真履职尽责，切实担负起生态环境保护的职责和使命。(详见《兰州日报》3月23日一版)

　　据新闻媒体报道，近日有关部门调查发现，武威荣华工贸有限公司向腾格里沙漠腹地违法排放污水8万多吨，污染面积266亩。目前，荣华公司董事长已被立案调查，两名直接责任人已被拘留，武威市、凉州区有关部门主要负责人已被停职并接受审查。

　　这次环保执法行为在全社会引起广泛关注，是因为此次环保违法事件的惩处力度在环保执法史上堪称是最严厉的。首先是对企业违法排放的处罚与以前相比，有了质的变化，相对以前企业环境违法成本远远小于实际收益的情况相比，这次的处罚显得格外严厉，真正实现了“按日计罚”的法律规定——从2014年5月至今年3月，违法企业武威荣华工贸有限公司被按日计罚逾300万元，尚不包括今后治污的善后成本，而且两名直接责任人被行政拘留，涉事企业董事长被立案调查，将可能因为排污追究刑事责任。其次，问责制被及时启动——武威市、凉州区环保部门主要负责人、分管负责人、直接责任人已被停职并接受调查，将根据纪检监察部门和检察机关调查结果依法严肃处理。

　　近些年来，环境问题日益成为全社会关注的焦点。各种形式的环境污染，不仅在损害着人们的健康，也给人民群众造成严重的精神上、心理上的伤害，更重要的是，日益严重的环境污染，已经严重损害了社会经济的可持续发展。造成这一严重危害的原因，不仅有沿袭多年的粗放式发展模式和单纯追求GDP增长的政绩观，也有环保法制建设不完善，历史欠账太多，环保执法不严肃，甚至软弱无力等因素。可以说，完善环境保护的法制建设，尤其是执法建设，进行重拳治污成了全社会的共识。在今年的“两会”上，李克强总理强调，“我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚”。并且形象地说，“环保法的执行不是棉花棒，是杀手锏。”李克强总理的这番话，正是对这一诉求的最积极的回应。

　　应对日益严峻的环保危机，当然离不开最严格的环保执法。今年1月，万众期待的新《环保法》正式实施，这部被称为“史上最严”的新《环保法》，不仅使得违法排污有了足具威慑的违法成本，也赋予了环保执法更大的权力。刚刚结束的全国两会上，全国人大会议发言人傅莹在接受记者提问时称，新的《环保法》，是史上最严的环保法，有牙齿的环保法，但光有法律不够，还要严格的执行。

　　在这次处罚武威荣华工贸有限公司向腾格里沙漠违法排放污水的案件中，我们已经看到了环保执法的“牙齿”。但要真正让“各级各部门特别是领导干部一定要从中吸取深刻教训，引以为戒，认真履职尽责，切实担负起生态环境保护的职责和使命”，还要使这“牙齿”长得更牢，真正使环保执法不走样，贯彻新《环保法》常态化。新《环保法》赋予了环保部门足够的权力，甚至为其配备了追究地方行政单位责任，乃至让其引咎辞职的权力，环保部门要敢于行驶这一权利，不做“棉花棒”，敢于在执法中排除其他行政权力的干扰，这才算是长出了“牙齿”。同时，被赋予了更大权力的环保部门，在行使权力时也要严格要求自身，只有自身硬起来，才能使得动、使得好这柄“杀手锏”，这是牢固“牙齿”的基础。备受关注的腾格里沙漠排污事件，正是检验环保“牙齿”的机会。