将税收征管体制改革进行到底 天水市地税局推动税收征管体制改革纵深迈进

　　惟改革者强，惟创新者进。去年以来，天水市地税局聚焦落实《深化国税、地税征管体制改革方案》，抓住关键，精准发力，积极应对征管体制改革新要求，全面落实征管改革新任务，税收各项工作齐头并进、厚积成势，改革红利持续释放，纳税人获得感明显增强，税收征管体制改革向纵深迈进。
　　 “统领+统揽” ，创新地税工作新思路
　　理念一变天地宽。只有方向明晰、思路正确，改革才能良性发展，真正取得实效！针对近年来税制改革事项多、任务重、要求高、时间紧等情况，天水市地税局破除老框框，摈弃老经验，在认真学习吃透上级精神、摸清天水地税实情的基础上，确立了“以党建为统领，加强干部队伍建设；以税制改革任务落实和国地税合作为统揽，加强税收业务建设”的总体工作思路，准确把握纳税服务需求更高、依法治税要求更严、机构职能亟待转变、税源结构和征管模式发生变化等新形势新任务，注重统筹谋划，坚持严考实督，强化征管要收入、夯实基础抓日常、推进改革提效能，全力做好改革任务的承接落地和底层跟进，保证了各项改革措施落地生根；顺应国家“放管服”改革新形势，提出了“凡是有利于税制改革措施落地生根、有利于国地税双方征管效能提高、有利于方便纳税人的一切事宜，都应大胆尝试”的国地税合作指导思想，有力推进了服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持以党建为统领，在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强改进党建工作，落细落实全面从严治党主体责任，坚定不移履行好“第一责任”，为深化征管体制改革、做好税收工作提供了坚强的组织保障。
　 　“分级+分类”，构建征收管理新模式
　　制定下发《天水市地税局关于贯彻落实的意见》，明确细化了28项改革任务和82条改革内容，绘就了全市地税系统改革的时间表、路线图和任务书，建立起市局机关科室间横向联动、市县两级地税局纵向推进的工作机制，为落实各项改革任务提供了制度保障。坚持先行试点、全面推开的原则，秦州区和张川县地税局先行先试闯新路。秦州区地税局着力构建“线上线下+管户管事”的新型征管模式，科学分类税源和涉税事项，将管户按行业类别、规模大小统一分级分类，每个分局（所）、每个征管人员管理其中几类或一类纳税人，分级分岗承担涉税事项管理职责，做到管理程序条理化、管理过程痕迹化，解决了税收征管“管不住、管不好、管不精”的问题。张川县地税局结合辖区税源分布特点和征管资源状况，打破属地固定管户的格局，改变专管员时代“单兵保姆式”税源管理方式，调整征管范围，优化征管资源配置，让税务机关在税源管理方面的人力、物力分配合理高效，减少了以往征管工作中的资源浪费，进一步提高了征管效能。从先行试点到全面推行，从全面发力到纵深推进，既保证了《方案》有效落实，又推进了事前审核向事中事后监管、固定管户向分类分级管户、无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理的“四个转变”。
　 　“共享+共为”，形成税收共治新格局
　　政府搭台，税务唱戏！进一步加大向市政府的沟通汇报力度，联合相关部门共同下好税收征管改革这盘大棋。在市委、市政府的大力支持下，成立了天水市“以地控税、以税节地”工作领导小组，建立起“以地控税”数据库，以地为源延长管理链条，通过“以地找人、以地找房、向管理要收入”这一有效途径，实现房产、土地税源一体化覆盖管理，促进地方小税种全面增收，上半年八项地方小税种共入库38060万元，同比增收7474万元，增长24.43%。今年5月份，天水市人民政府印发《天水市综合治税信息共享工作办法》，通过建立制度、明确职责、搭建平台，使信息共享、税收共治工作成为一项以政府为主导、社会广泛参与的系统工程，建立起税务主责、部门合作、社会协同和公众参与的税收共治格局。共享共为举措的不断推出，为税收共治带来了良好地社会效应，取得了明显成效，与全市18家单位签订涉税信息共享协议，拓展了信息获取渠道；推出“税易融”、“税e贷”的税银互动项目，为54户纳税人成功贷款4.31亿元，有效缓解了小微企业融资难的问题；建立了纳税信用联评机制，提高了纳税人税法遵从度；加速了“多证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”的办理进程，既降低了行政成本，提高了商事制度改革的协同性，又联合信息共享单位形成了监管合力。
　　 “多元+多维”，提升纳税服务新境界
　　天水市地税局坚持用纳税人满意度检验改革成效，紧贴全力服务发展大局第一目标，以国地税合作为统揽，在服务方式“多元”和服务体系“多维”上下功夫，用地税人的“规范+创新”，赢得了纳税人的“方便+满意”。依托信息化手段，积极推行网上银行、手机办税等缴税方式，推进网上办税为主、自助和其他办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式，让纳税人多走“网路”、少走“马路”，实现了税费申报缴纳方式多元化；积极推行“一窗一人一机双系统”，落实“二维码”一次性告知制度，完善市域“同城通办”，12个涉税事项实现省域“同城通办”，成功上线移动办税终端手机APP，国地税24小时自助办税服务厅投入运行，满足了纳税人方便、快捷、高效的办税需求。纵合横通优服务，着力构建“多维化”服务体系，纵向上加强市局与县区局间、机关科室与管理分局间的协作配合，从办税大厅到管理分局，再到业务科室，牢固树立服务“一盘棋”思想，前台受理、内部流转，环环相扣、步步紧跟，通过内部看不见的服务，让纳税人门易进、事快办；横向上加强与同级国税部门联系沟通，通过互设窗口、互派人员、委托代征，降低办税成本，实现了1+1>2的合作效应；全面推行“一窗式”服务，形成了“进一家门、办两家事、三方满意”的新型服务模式。
　　改革路上勇者胜，天水地税人将继续保持“咬定青山不放松”的恒劲、不达目的不罢休的韧劲，在税收征管体制改革的大业面前发扬求真务实的作风，一步一个脚印，稳扎稳打向前走，为加快推进税收现代化建设聚力添彩！

(通讯员　王永东　刘轶芳)