“形象危机报告”是“反四风”的一面镜子

　　26日发布的社科院蓝皮书《形象危机应对研究报告2013－2014》称，官员形象危机呈“多元高发”态势，群众认为2013年形象最差的官员群体依次为：城管、学校领导、医院领导、村干部、警察、国企领导和民政干部。（5月28日《京华时报》）

　　这份形象危机报告，通篇都是负面词汇，如官员形象危机集中的五大风险领域被概括成了五个字：“贪”(贪腐问题)、“渎”(失职渎职)、“色”(性丑闻、强奸)、“假”(包括火箭提拔、“被影响”“造假造谣”等要素)、“枉”(暴力执法、遭遇暴力抗法、作风粗暴等)，显得特别的触目惊心。

　　不否认，这样的形象更多地是群众凭直观印象对官员整体形象的判断，不具确指性，并且受到网络媒体的影响，让相当比例的官员有“躺枪”的无辜。但是，应当看到这五个“字”，都能够找到大量不胜枚举的案例，在很大程度上反映出这些问题的严重程度，以及对官员形象和政府公信的巨大伤害。

　　正在开展的党的群众路线教育实践活动，有关“反四风”的要求中，其突出问题同样包含有这五个字。而相对于活动中查找问题，不管从方式还是渠道来讲，群众对官员这些方面的评价和意见，显然就是温和和委婉得多。当然，表述与主观印象有差别是必然的，但是主观印象即便带有偏见，仍然是官员的风气在群众心目中的直接反映，就象镜子一样，其影像的美与丑都值得党政机关和官员反思。

　　报告尤其令人意外的是官员形象最差的群体，并不是高居要位的党委、政府的领导干部，也不是拥有决策和审批的要害部门的人员，而是城管、学校、医院、农村以及民政等部门的干部。细思之，应该来说这些并不意外，看看这些部门及干部，其实都是与群众交道最为密切的群体，群众接触最多、感触最深。这不仅说明群众评价的真实性，也切实反映了直面群众的基层部门与干部，作为管理社会和服务群众的末梢，其作风状况直接决定了官员这个群体的形象。

　　从一定意义来说，这样的形象危机报告是“反四风”的一面镜子，反映着群众的喜憎，也寄予着群众的期待。其一是持之恒抓好作风建设，治本清源，让服务为民更深入、更彻底；其二是建立更加健康的选人用人和激励的导向，让群众对形象偏好选项如“爱才喜惠”、能力本位”和“惠民导向”等“德才兼备”特点的干部涌现出来，使官员专注于实事，真正让社会获益；其三是转变社会治理方式，引导群众参与到社会治理中来，以服务、治理替代一元的管理，缩小政民的对立面，创造宽松的社会环境。