就业形势总体稳定 未形成“第二次下岗潮”

　　就业形势总体稳定 未形成“第二次下岗潮”——专家谈当前就业形势

　　中国兰州网11月15日消息 近日，有专家指出，登记失业率存在失真现象，“第二次下岗潮”即将来临。就此，人力资源和社会保障部劳动科学研究所所长郑东亮、国际劳动保障研究所所长莫荣接受了记者的采访。

　　 登记失业率未失真

　　“从这么多年的实践看，登记失业率和调查失业率所代表的趋势是一致的。”郑东亮认为，虽然登记失业率和调查失业率的统计范围和统计方法有所不同，但能够代表全国失业人群的整体情况。

　　莫荣说，调查失业率是国际通行的失业率统计方法，一些研究机构用其他方法得出的失业率数据虽然具有一定的参考意义，但局部数据并不具有全国代表性。登记失业率仍是目前判断失业情况的重要指标。

　　莫荣根据国际比较研究提出，7%的调查失业率可作为失业预警红线。而根据人社部公布的数据，今年三季度末城镇登记失业率为4.05%，调查失业率也在安全红线之下。

　　这两位专家给出的结论是，从失业率角度判断，失业风险整体可控。

　　 未形成“第二次下岗潮”

　　莫荣认为，需要达到较大的人群规模，才能界定为“潮”，而根据目前所掌握的数据，这一情况并未出现。

　　“从三季度公布的数据来看，全国城镇新增就业人数1066万人。2010年以后，求人倍率始终保持在1以上，就业市场整体较为活跃，全国就业形势总体稳定。”郑东亮说，“潮”如果出现，失业率会有较大的波动，将涉及很多行业和企业。而现在更多的是产业结构调整、化解过剩产能造成的失业。

　　近年来，部分钢铁、化工、煤炭等领域的企业出现了经营困难，存在一些减员现象；部分生产制造类企业也出现用机器替代人工的现象，每年机器人使用量增长超过20%。

　　郑东亮说，上述原因对用工的影响有限：在“大众创业、万众创新”的带动下，电子商务、金融、通信等行业吸纳了部分企业分流人员，而使用机器人也是企业为了弥补缺工采取的措施。

　　莫荣介绍，根据人社部对全国3.3万家企业的失业动态监测数据，因经济性裁员造成的失业仅占监测数据的2.6%。退休、劳动合同到期、企业结构调整、搬迁等正常因素占动态监测数据的主要部分。而2.6%的经济性裁员部分，主要出现在东北等地的能源资源集中领域企业、采矿和设备制造业。另外，根据调查，全国百人、千人以上的大规模裁员出现较少。