强化责任聚合力 突出主业破难题

　　同级监督工作开展以来，麦积区地税局把准定位、提升站位、紧盯问题，以监督防控为切入点，以规范“两权”运行为落脚点，不断强化工作措施，着力破解同级监督不愿、不敢、不懂、不便、不能的“五难”问题。
　　一、提高思想认识，着力破解“不愿监督”的难题。一是加强日常教育，端正思想认识，班子成员尤其是“一把手”摆正了心态，充分认识到一分权力就是一分责任，权力的运行也伴随着风险的存在，警醒领导干部正确对待权力，谨慎使用权力。二是通过参加各种形式的会议培训，使每位领导干部进一步认识到，监督不仅仅是对自己的一种约束，更重要的是一种爱护，应该把来自组织的、群众的、舆论的监督，看作是对自己工作的帮助和促进，真心诚意地接受同级监督，着力破解“不愿监督”的难题。
　　二、消除心理误区，着力破解“不敢监督”的难题。针对以往纪检监察干部在工作中怕领导穿“小鞋”、怕得罪人，存在不敢碰硬的现象。天水市地税局党组加强思想引导，为纪检组长鼓劲加压，消除畏难情绪，正确处理既接受同级领导、又对同级进行监督的关系。麦积区地税局党组通过转职能、转方式、转作风，及时调整纪检组长分管工作，把依靠党组领导与独立开展工作有机结合起来，突出主业，进一步增强了纪检监察干部的担当意识和工作勇气，着力破解“不敢监督”的难题。
　　三、强化内因驱动，着力破解“不懂监督”的难题。建立健全纪检监察干部监督工作机制，强化内因驱动，促使纪检监察干部做到心中有数、眼中有活、手中有牌、落实有果，着力破解不懂监督的难题。一是完善选人用人机制，提高纪检监察队伍素质。二是坚持打铁还需自身硬，不断增强纪检监察干部的责任感和使命感。修改制定了《同级监督工作手册》、《同级监督工作报告制度》、《同级监督事项登记台账》、《机关作风建设及工作责任追究办法》、《领导值班督察制度》等规范同级监督工作程序。三是通过对“人财物、征管查票、减免罚”等10个重点环节排查，找准权力运行的“关节点”和问题易发多发的“风险点”，把抓好日常管理作为党风廉政建设的突破口，把对党组和“一把手”的监督作为重点，对中层干部的监督作为关键，对其他干部的监督作为保障。
　　四、规范运行机制，着力破解“不便监督”的难题。一是规范重点领域和关键环节权力运行。认真落实“三重一大”决策制度、民主集中制和党组议事规则。对重大问题决策，承办科室拟订方案，分管领导严格审核，报经党组会议集体研究决定；在干部任用上，严格落实《党政干部选拔任用条例》；在重大工程项目上，严格落实《政府采购管理办法》；对大额资金的使用，由局长办公会议研究，办公室和计财科每季度对“三公经费”支出和大额资金使用情况进行分析。二是规范税收执法权的运行。重点突出10+3的监督，即对10个环节、3个程序的监督。10个环节主要是：税收政策执行、减免税管理、欠税管理、税收执法、定额核定、停业户管理、非正常户认定、注销户注销办理、发票供应、税务稽查。3个程序主要是：自由裁量权、税款征收、执法程序。强化对管理人员是否严格依法依纪裁量进行监督，查看执法程序是否正确，执法文书使用是否规范，将同级监督工作渗透到税收工作的各个环节。
　　五、拓宽监督渠道，着力破解“不能监督”的难题。一是通过与干部职工签订《八小时以外行为规范承诺书》，将监督的触角从“工作圈”延伸到“社交圈”、“生活圈”。二是开展税务所长（分局长）向纳税人述职述廉述活动，广泛接受纳税人和社会各界的监督评议。三是以科技手段为支撑，成立风险推送、风险应对、风险监督考等三个团队，通过数据监控平台运用，做到权力运行的痕迹化监督。四是纪检组长和监察室主任每月参加一个分局（所）的税风税纪检查日会议，了解基层情况，听取建议意见，开展谈心交流，严管善待干部。五是开展不定期的明察暗访和工作督察，促进作风建设。
 

(麦积区地税局)