定西市强化“四个着力点”提升污染减排工作水平

“十二五”以来，定西市始终把污染减排作为调结构、促转型、上项目、惠民生的重大举措，紧盯改善环境质量、保障环境安全这个总体目标，突出污水处理厂、水泥厂、淀粉厂、畜禽养殖场和机动车“四厂（场）一车”五个重点，强化工程、结构和管理三种减排手段，不断创新举措、攻坚克难，努力推进全市污染减排工作提水平、上台阶。一是统筹谋划，精心组织实施。市委、市政府高度重视污染减排工作，多次召开会议研究部署，及时制定印发“十二五”规划和各年度减排计划，并多次听取工作汇报，协调解决重点和难点问题，特别是去年以来，针对污染减排严峻形势，制定印发了《认真贯彻落实“十二五”主要污染物总量控制规划切实推进全市污染减排工作的意见》和《定西市“十二五”后半期主要污染物总量减排行动计划》，从资金投入、项目准入、排污许可、执法监管和考核问责等五个方面进一步完善了减排措施；将污染减排指标纳入市政府目标责任，与各项经济工作同安排、同部署，并逐年提高综合评价权重分值；成立市政府主要领导为组长，市直30个部门主要负责人为成员的市环境保护委员会并召开全市环境保护工作暨市环委会第一次全体会议，传达了郝远副省长讲话和全省环境保护工作会议精神，对今年各项环保工作进行了具体安排部署，建立了“党政同责”、“一岗双责”的环保工作机制；6月11日市政府主要领导召开了由各县区政府主要负责人参加的会议，对减排工作再次进行专题安排。二是综合整治，紧盯重点项目。认真筛选、实施、监督和验收每个减排项目，将任务细化分解到各县区政府和市直有关部门，明确责任领导、责任人及办结时限，并采取“建立台账、倒逼时间、领导包干、办结销号”的形式，逐个项目抓推进，逐项任务抓落实。目前已在全市七县区实现了建成和运行污水处理厂的目标；提前一年全面完成了水泥行业污染减排工作；完成2家淀粉公司中水处理系统和蛋白回收系统建设，7家企业实现对废水废渣进行循环利用，依法关闭15家万吨以上企业，有效缓解区域突出环境问题；督促65家规模化养殖场（小区）建成了以有机肥生产线和沼气池为主的养殖废弃物综合治理工程，畜禽养殖污染治理稳步推进；全市建成了8条简易工况法环保检测线，2011年率先在全省开展机动车简易工况法环保检测，2013年开始执行机动车“国四标准”，机动车减排不断深化。三是强化督查，严格落实责任。按照省上“月调度、季督查、半年通报、年终总结考核”制度，市政府坚持每月5日对减排工作进行调度分析，讨论研究工作中存在的问题。在抓好平时督促检查的基础上，市政府分管领导带领环保等有关部门主要负责人先后11次深入各县区对减排工作进行了全面细致的督促检查，对存在的问题及时向县区政府反馈。每半年向各县区政府和市直有关部门下发一次进展情况通报，提出整改措施和时限要求。四是夯实基础，完善减排体系。坚持把总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件，对今年审批的569个建设项目，提高准入门槛，严格核定总量，做到高排放、高污染项目一律不予审批，从源头减少污染物的产生；坚持浓度控制和总量控制相结合，全面实施排污许可，对74家重点排污企业核发了排污许可证，推动企业开展清洁生产，减少污染物排放；设立了污染减排专项资金，每年市级100万元，安定、陇西和临洮各200万元，通渭、渭源、漳县和岷县各100万元，用于支持重点减排项目，起到了“四两拨千斤”的作用；加强减排监测体系建设，认真开展在线监测及企业自测、监督性监测、比对监测，准确核定排污量，为实施污染减排提供科学依据；认真开展各类环保专项行动，严厉查处超标、超总量环境违法案件，进一步规范排污行为。