强化“两个责任”发挥龙头作用

    市委副书记、市长袁占亭

    在兰州改革发展的关键时刻，省委王三运书记带领调研组以“两手抓两手硬、双促进双落实”为主题，利用一周时间在我市进行调研检查，时间之长、涉及面之广、指导之深刻都前所未有，充分体现了对兰州工作的高度重视、极大关心和殷切期望，同时也为我们树立了以问题导向抓工作、搞调研、促落实的典范，是我们进一步推动各项工作上台阶的重大机遇和重要动力。王书记的调研指导，指明了兰州发展的方向，增强了我们工作的信心，激发了干事的动力，凝聚了加快发展的合力。贯彻落实好王书记重要讲话精神，关键是要落实到行动上，与教育实践活动整改落实结合起来，与完成今年目标任务结合起来，与谋划明年和今后工作结合起来，全力把各项工作做得更好。为此，市政府已梳理出52项具体任务，明确了牵头领导、责任单位和时限要求，在工作中将立足当前、着眼长远，努力以“钉钉子”的精神抓好落实。

    一、坚持“调结构、稳增长、促发展”，在经济发展上努力为全省多做贡献。我们将按照王书记“立足龙头地位、实力首位、枢纽部位、组团错位和文化品位做规划”的要求，一方面咬定目标，抓冲刺、挖潜力、补欠账、赶进度，确保完成好全年任务；另一方面放开眼界、拓宽思路，在可持续发展上下功夫，努力发挥龙头作用。一是按照“三大板块”（市区发展现代服务业、新区发展现代新兴产业、郊区发展特色农业）的产业布局要求，深入实施“3341”项目工程，修编完善《全市园区和产业发展规划》，着力做大“4+7”主导产业，力争现代服务、石油化工、有色冶金、装备制造四大千亿产业链和建材、电子信息、生物医药、新能源、食品轻工、烟草、环保七大百亿产业链，到2017年产值突破6000亿元。二是按照“十大要件”的要求实施创新驱动战略，坚持抓平台、抓服务、抓转化，充分发挥创新型试点城市、兰白科技创新试验区等政策平台作用，深化“厅市会商”机制，加快兰州科技大市场建设，办好兰州科技成果交易周，建设“生物产业基地小微企业创新创业园”，促进产学研深度结合，加快推动科技成果的孵化、转化、生产一体化。三是按照“着眼问题倒逼抓改革”的要求，坚持问题导向，致力破解难题，深化行政审批制度改革，加快建立“权力清单”和“负面清单”，出台深化国资国企改革促进企业发展的实施方案，统筹推进其他各方面改革，不断释放改革红利。四是按照“跟进丝绸之路抓节点”的要求，结合省上丝绸之路经济带黄金段建设规划，尽快完善兰州参与丝绸之路经济带建设的思路措施，加快推进综合保税区、国际港务区等平台建设，加强与丝绸之路沿线国家交流合作，强化兰州向西开放的战略平台作用，全力打造丝绸之路经济带核心节点城市。

    二、坚持规划的科学性、权威性、功能性和宜居性，打造宜居宜业宜游兰州。以实施第四版城市总体规划为龙头，全面抓好城市规划、建设和管理工作。一是争取国务院尽快批复第四版城市总体规划，制定具体的实施方案和《兰州市城乡规划条例》，强化规划执行的严肃性和权威性。二是围绕实施第四版城市总体规划，进一步细化片区规划和城市重点部位设计，抓好西客站及周边地区改造、重点地段街景整治提升、城中村和棚户区改造及中心城区“抽疏”工作，特别是全面实施黄河风情线改造提升，分阶段、分步骤整治改造沿河建筑，加快人行步道和自行车道建设，“点线面”结合打造夜景灯光长廊，努力把黄河风情线打造成城市生态轴、景观轴、文化轴、旅游轴、发展轴。三是抓好建设中的名城广场、万达广场、鸿运金茂、红楼时代、兰州中心等一批地标性建筑，提升城市现代化形象和水平。四是加快城市六大出入口改造，重点实施南出口交通优化和功能完善，提升建筑景观和绿化水平。同时，实施七个反恐治安卡口检查站建设，确保明年上半年全部投入使用。五是积极谋划构建城市生态水系，着力美化亮化净化绿化两岸山体、建筑立面、景观设施、黄河桥梁和黄河水面，努力把兰州打造成一座水绕山环、山水相依的生态城市。六是针对薄弱环节强化城市管理，重点整治城区架空线缆、违法建设、户外广告以及铁路沿线、河洪道和城乡接合部环境卫生，提升城市精细化管理水平。

    三、坚持抓好饮水、交通、空气、扶贫“四件民生大事”，让城乡群众得到更多实惠。王书记指出，这是当前兰州最重要、最紧迫的民生问题。我们将紧贴民生关切抓大事，一是把水源地建设作为兰州的“一号工程”，加快项目规划、报批和实施进度，确保年内开工建设，2016年建成投运。二是致力破解交通拥堵难题，加快推进轨道交通、南山路、北环路、上跨下穿、黄河桥梁、天桥地道等交通工程建设，完善绿色交通体系，力争到2016年基本形成城市立体交通体系。三是强化“从零开始”的理念，持续打好大气污染治理整体战、攻坚战，着重建立大气污染治理长效机制，推动治污自信向治污自觉转变。近期，将提早准备启动“冬防”工作，加快城区未供暖住宅设施改造，解决城乡接合部群众冬季用煤问题，进一步细化网格化管理措施，使今年空气质量再有新改善。四是深入实施“1236”扶贫攻坚计划和“双联”行动，落实县区主体责任，实施精准扶贫，力争到2016年消除农村贫困、提前建成全面小康社会。

    四、坚持“主体责任抓传导”，切实做到两手抓两手硬。王书记指出，要像抓经济工作那样抓主体责任落实，做到党委层层重视、班子人人担责、风险环环把关、举报件件有着落。我们将深刻领会和落实王书记的要求，以鲜明的态度抓好主体责任落实。一是根据省委“3783”部署和市委实施办法，抓紧制定市政府党组落实党风廉政建设主体责任的具体实施办法，为全面落实主体责任提供制度保障。二是切实履行好“三大职责”，强化市政府党组的主体责任，主动承担党组书记的第一责任，靠实班子成员的分管领导责任，做到人人身上有担子。三是建立健全压力传导机制，完善对下约谈、谈话提醒、检查报告等制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。四是抓好廉政“风险点”的防控，明确市政府及各部门的廉政“风险点”，及时提醒和纠正各种苗头性问题，达到抓早抓小、防微杜渐的目的。五是坚持抓常、抓细、抓长，做到年度有计划、阶段有检查、年终有考核、责任有追究，体现落实主体责任的刚性要求。