张掖市采取多项措施深入推进环评审批改革试点工作

为进一步深化环评审批制度改革，力争环评改革工作取得新突破，张掖市组织县区环保部门及相关项目建设单位召开座谈会，梳理改革以来项目环评审批和建设中存在的问题和困难，采取多项措施，分类提出问题解决对策，保障了全市环评审批改革试点工作稳步推进。

一是强化指导培训，确保项目“接得住”。 针对张掖市环评专家资源明显缺乏，市县两级环保部门环评管理工作人员普遍较少，技术力量严重不足问题，张掖市采取在职自学、提高学历、奖励补助等激励措施和“请上来”办班培训、“走下去”指导培训和“走出去”赴外培训的方式，加大市、县（区）环评工作人员培训力度，全面提高业务能力和服务水平。邀请省环保厅和省环境工程评估中心相关负责人专程来张掖调研指导环评改革工作，举办了建设项目环评审批改革及技术评估政策法规宣讲会。同时，市环境工程评估中心实行建设项目“一对一”服务工作机制，每个县区指定一名工作人员进行项目评估过程指导跟踪服务，保证项目环评质量，解决了项目“接得住”的问题。改革以来，全市223个项目已按环评改革分类审批要求顺利办理了环评手续。

二是完善制度建设，确保审批“管的好”。 针对省、市建设项目环评审批权限大幅度下放，市、县区环保部门因工作力量不足而面临着项目事中、事后监管任务日趋繁重、环保“三同时”监管不到位的问题，张掖市加大创新工作力度，对下放到县（区）审批事项的运行情况全面开展督查，对审批各环节进行全程监督，实行较为严格的“宽进严出”制度，确保项目的建设、正式投产等环节符合环保法律法规要求。以构建环评审批、服务、监管“三大体系”为重点，从优化审批流程、提高服务质量、加强事中事后监管等入手，研究制定3大类20项与环评改革相配套的工作制度和工作程序，强化事中事后监管。通过划分区域、分类审批，把有限的审批力量用到刀刃上，集中监管污染较重的项目，确保环评“管得好”。

三是构建服务平台，确保审批“高效率”。 针对过去企业反映环评效率低，速度慢的问题，张掖市为加强网络技术运用，运用信息网络技术，逐步实现网上审批、公开、监督，提高工作效率和审批透明度。环保部门依托单位门户网站开发“一个平台”、“三大体系”和“六个服务窗口”，建立网上审批、服务、监管系统，将项目环评受理、登记、评估、审查和审批公示、审批情况及问题咨询解答、意见反馈等在网上全面公开，实现网上审批、一站式服务和电子化监管，确保审批“高效率”。目前，审批平台已初步建立，正在完善中

四是强化环保服务，确保改革“见实效”。 针对张掖环评中介市场发育还不健全，编制的环评文件在质量和时间上掣肘项目顺利实施的问题，张掖市环保局牵头研究制定和完善中介机构管理考核办法，每年对环评中介机构进行质量考核，对违规的环境影响评价、“三同时”监理等单位个人进行严肃处理。同时，组织环保部门负责环评审批、项目环境影响评估相关工作人员主动与交通、水务、农业等部门对全市重点项目进行服务对接，对全市重点项目工程建设提前介入环评服务，确保项目后续环评受理和审批的顺利进行，要求各县区严格按照《张掖市建设项目环评审批改革试点工作实施方案》及配套制度，实行因企施策，分类指导，做好企业帮扶工作，高效服务企业。（张掖市环保局—李玉英 符闻伟供稿）