平凉市环保局赴张掖市考察学习建设项目环评审批制度改革试点工作

为深入探索建设项目环境影响评价审批制度改革，全面落实国务院简政放权有关要求，切实改善环境质量，推动绿色发展，4月22日，由市环保局分管副局长带队，组织开发监督科、市环境工程评估中心、市环境监测站和平凉工业园区安监环保局有关负责人，赴张掖市就建设项目环评审批制度改革试点、项目环境管理及工业园区环保基础设施建设等方面取得的典型

经验和做法进行了考察学习。

这次考察学习采取召开交流座谈、现场观摩的方式。4月22日，在张掖市环保局召开座谈会，会上张掖市环保局全面介绍了建设项目环评审批制度改革试点工作的经验和做法，随后，两市对环评审批制度改革中有关热点难点问题进行了深入探讨交流。4月23日，考察组赴张掖国家级经济技术开发区，重点对开发区环境保护管理模式及环保基础设施建设方面的经验和做法进行了学习。

按照省环保厅的安排部署，张掖市从2015年开始，在全省率先开展了建设项目环评审批改革试点工作，取得的阶段性成效得到了省环保厅的充分肯定，并在4月1日中国环境报头版头条宣传报道。张掖市的环评审批制度改革坚持以建立公开透明、公正高效的环评审批体系，竞争充分、高效有序的环评服务体系和权责明晰、奖惩分明的环评监管体系“三大体系”为目标，力求通过改革将环评审批打造成为效率最高、服务质量最优、监督管理最有力的行政许可事项，按照“依法依规、分类审批、提升服务、加强监管、先行先试”的原则，重点从实行区域差别化建设项目环保准入、实施建设项目环评分类管理（将建设项目分为豁免、备案、审批三大类，制定张掖市建设项目环境影响评价审批改革试点管理名录）、优化审批环节和流程、提升管理水平、建立和完善管理制度、建立公众参与阳光环评制度、强化后续监管及依法解决历史遗留问题等八个方面

进行了环评审批制度改革。

张掖市环评审批改革试点工作，采取加强组织领导、精心制定方案、下取审批权限、强化宣传培训、提高服务能力、强化事后监管、分批查处整治违法行为及细化完善制度等有效措施，取得了六个方面的明显成效。一是环评受理前置条件进一步减少。除依法设立的行政许可外，只将规划选址、用地预审作为环评审批的前置条件，其他事项一律实行并联审批；二是环评审批流程进一步规范。明确了99类民生项目豁免环评手续，对11个行业55类项目实施备案管理，市、县（区）环保部门审批的近三分之一项目环评文件由审批制改为备案制，对50类项目取消了专家评审环节，通过对建设项目实施豁免、备案、审批分类管理，简化了环评审批程序，提高了审批效率；三是环评审批时限进一步缩短。豁免类项目1个工作日受理办结，备案类项目公示期满后1个工作日办结，审批类项目审批优化为法定时限的50%以内，大大缩短了环评审批时限；四是环评费用进一步降低。部分项目改成备案制管理和B类审批，节省了审批产生的费用，单个项目环评审批费用比过去平均降低3万元左右，减轻了企业负担；五是技术服务和保障措施进一步完善。采取完善环评管理机构、充实评估中心人员编制、建立市级与县（区）“一对一”的环评技术服务模式及更新环评专家库等措施，完善了技术服务保障工作；六是提高了县（区）监管的积极性。将原有省、市审批的近90%项目审批权限下放到县

（区）环保部门，解决了投资权限下放不同步问题，提升了县（区）环境监管的效能和工作积极性。

张掖市的环评审批制度改革试点工作的成功经验和启示，将对我市深化环评审批制度改革、加大简政放权及建设项目环境管理改革创新，具有十分重要的学习借鉴作用，也为我市环评审批制度改革进一步指明了方向。