不忘初心 不负重托 ——张掖市第三次党代会以来经济社会发展综述

　　10月31日至11月3日，中国共产党张掖市第四次代表大会召开。大会选举产生新一届中国共产党张掖市委员会和纪律检查委员会，通过了《关于中共张掖市第三届委员会报告的决议》《关于中共张掖市第三届纪律检查委员会工作报告的决议》。

　　张掖市委主要负责同志代表中国共产党张掖市第三届委员会，向大会作了题为《围绕四个全面战略布局、坚定贯彻五大发展理念，为建设幸福美好金张掖而努力奋斗》的报告。报告全面总结了张掖市第三次党代会以来的工作，确定了今后五年工作的总体要求和奋斗目标，对全市党的工作和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设作出了全面部署。

　　五年来，特别是党的十八大以来，张掖市委全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在省委的坚强领导下，带领全市各级党组织和广大党员，紧紧依靠全市各族人民，攻坚克难，顽强拼搏，不忘初心，不负重托，各方面工作成就显著。过去五年，张掖市工作呈现八个方面亮点——

　　 亮点一 从严治党摆上突出位置

　　紧抓思想政治建设，深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，贯彻执行党的路线方针政策的自觉性、坚定性进一步增强。

　　注重发挥党委中心组在思想政治建设中的示范引领作用，第一时间组织集体学习习近平总书记重要讲话、中央和省委重要会议精神、重大决策部署、重要政策文件，推进政治理论学习制度化、规范化、常态化。

　　扎实深入开展党的群众路线教育实践活动，集中整治“四风”问题，党风政风明显好转；精心组织开展“三严三实”专题教育，“不严不实”问题得到有效整改；坚持学做结合、以学促做，“两学一做”学习教育不断深化。

　　严格执行中央八项规定精神、省委“双十条”规定和市委八项要求，正风肃纪成效显著；深入开展警示教育，广大党员干部纪律规矩意识不断增强。

　　坚持好干部使用标准和导向，着力做好干部工作，实施“墩苗计划”“穗选计划”，选拔年轻干部充实县区、市直部门单位领导班子，干部队伍结构不断优化。

　　 亮点二 惩治腐败保持高压态势

　　查处违反中央八项规定精神各类问题163件、处理299人、党政纪处分148人。深入开展效能风暴行动和不作为乱作为问题专项整治，公开曝光典型问题26起。

　　查处各类违纪违规案件，全市纪检监察机关立案1024件，结案978件，党政纪处分1089人。

　　 亮点三 区域综合实力大幅度提升

　　玉米制种、高原夏菜、畜禽养殖三大主导产业持续发展，6个县区全部进入全省牛、羊产业大县行列，农产品加工转化率达到60%。

　　新建投资千万元以上工业项目142项，新增规模以上企业129家、农畜产品加工能力64万吨，形成300万吨农产品加工、200万千瓦发电装机、200万吨金属矿选能力。

　　旅游产业蓬勃发展，国家4A级景区达到15个，旅游人次、综合收入年均增长40%以上。“十二五”期间文化产业增速位居全省第二，以旅游文化为引领的第三产业成为转型发展最活跃的因素。

　　 亮点四 城乡面貌发生显著变化

　　张掖机场、兰新高铁、丹霞通用航空机场等重大交通项目建成运行，新建改建各等级公路4468公里，提前一年实现农村公路“村村通”。

　　建成覆盖城乡的4G网络，入选“宽带中国”示范城市，成为全省首个“全光网”城市。

　　通过实施双联和“1236”扶贫攻坚行动，全市累计脱贫12.5万人，65个贫困村、5个省列“插花型”贫困县区实现整体脱贫。

　　民生服务支出占公共预算的85%。城乡居民人均收入今年预计分别达21250元和11800元，年均增长10.7%和12.3%。

　　建设保障性住房和改造农村危旧房12.7万户。全面小康实现程度76.8%，位列全省第五。

　　 亮点五 开放型经济格局初步形成

　　深化商事制度改革，五年新登记各类市场主体6.8万户，总量达到9.2万户。

　　土地承包经营权确权登记颁证、质押贷款等经验在全省推广，率先建成农村产权交易中心，水权水价综合改革由点到面推进。

　　华瑞农业等一批企业在“新三板”和区域股权交易市场挂牌，直接融资取得实质性突破，城投等五大国有投融资平台规范运营，PPP模式学习研究和推广运用走在全省前列。

　　入围全国首批小微企业创业创新基地城市示范，建成一批中小企业服务平台和创新创业基地。

　　依托霍尔果斯口岸扩大与中亚国家的直接贸易，农产品“向西走出去”迈出实质步伐。

　　“兰洽会”签约资金5年累计到位1628亿元，是前5年的8.3倍。

　　 亮点六 生态建设和环境保护成效显著

　　张掖市被列入全国生态文明示范工程试点市、国家主体功能区建设试点示范市、水生态文明建设试点市行列。祁连山生态保护与建设综合治理规划获批，草原补奖政策、游牧民定居工程全面实施。

　　黑河湿地国家级自然保护区总体规划批复实施，黑河湿地跻身国际重要湿地名录。

　　坚持开展大规模义务植树，全市森林覆盖率达到17.3%，临泽、高台两县创建为国家园林县城。

　　 亮点七 安定团结政治局面继续巩固

　　支持保障市人大及其常委会依法行使职权，审议“一府两院”专项工作60项，开展调研视察和执法检查51次，依法作出一批重要决定决议。市政协充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能，批转采纳议政建言成果23项。

　　统战工作、民族工作得到加强。甘州区委被表彰为全国民族团结进步模范集体，肃南县政府等5个单位被表彰为全省民族团结进步模范集体。

　　 亮点八 法治张掖建设稳步推进

　　张掖市中级法院、市检察院和甘州区法院、区检察院被确定为省级改革试点。“六五”普法全面完成，张掖被评为全国普法先进城市，“七五”普法顺利启动。

　　率先建立“平安指数”预警发布制度，农村社区化、社区网格化工作走在全省前列，5个县区被省综治委命名为“平安县区”。

　　健全完善食品药品安全监管机制，甘州区、高台县被列为全省首批食品安全试点城市。落实安全生产责任制，全市生产安全形势总体稳定。（记者齐兴福）