一片深情在沃土 ——张掖市积极探索插花型贫困地区精准扶贫新途径

11.02.2016  19:02

  黑河奔流,孕育出膏腴的张掖绿洲。然而,在部分地区,贫困仍如影相随。近年来,张掖市全面推进双联行动和“1236”扶贫攻坚行动深度融合,贫困发生率直线下降。

  2015年,根据中央、省委部署,张掖举全市之力,打响精准扶贫攻坚战。当年,全市贫困人口由年初的34940人削减至6349人,贫困发生率下降至2%以下,创出一条插花型贫困地区精准扶贫的全新途径。

   殷殷嘱托金王庄旧貌换新颜

  金王庄——甘州区一个很不起眼的小村子。乍一听村名,感觉应该是一个发展很不错的村子。事实上,这个村却顶着省列重点贫困村的帽子。

  2015年4月,省委书记王三运来到这里,调研精准扶贫工作。他叮嘱,要从产业扶持、技能培训等方面入手,增强致富能力,让群众的钱袋子尽快鼓起来、日子尽快好起来。

  春天的希望,孕育出夏日的果实,秋天,便是收获的季节。

  冬日,雪落河西,四野苍茫,银装素裹中的金王庄村显得静谧安然。稍稍走近,精准扶贫带来的清新之气扑面而来:整洁的水泥路连通四方,亮丽的民居错落有致,文化广场上挂起了大红灯笼,家家户户杀猪宰羊,期待着又一个新春佳节的到来……

  “要是没有精准扶贫,金王庄再发展十年也赶不上现在的样子。”金王庄村党支部书记王志海感慨地说。

  这一年,金王庄发生了许多事,王志海历历在目、件件于心。

  张掖市委书记毛生武把金王庄确定为精准扶贫联系村,多次深入村子,现场指导精准扶贫。由市、区、乡三级政府部门抽调的驻村帮扶工作队入驻金王庄。他们的工作,从“找穷根”开始。

  走家串户,登门拜访,一连几个昼夜忙碌,各种穷因很快汇总起来:金王庄村产业结构单一、土地产出效益低、群众增收困难。2014年,全村有建档立卡贫困户38户、141人,贫困人口年均纯收入只有2680元。

  穷根找到,如何除,怎么拔?经过干部群众反复研究,一条全新的发展思路新鲜出炉:发展特色种植,壮大肉羊养殖,扩大劳务产业。

  特色种植,种什么?种了能卖出去吗?为打消群众的顾虑,村干部先种先干,以身示范。通过带动,全村当年种植中药材4300多亩,种植旱地谷子等特色农作物3800亩。在相关部门的帮扶下,村里搭建起了100座钢架大棚,种起了高原夏菜。

  发展肉羊养殖,群众都想搞,但资金缺乏。驻村工作队积极与帮扶单位联系,争取到了养殖暖棚补助项目。同时,还一次性引进良种母羊570只,分发给了38户精准扶贫户。

  劳务经济是“铁杆庄稼”,坚决不能丢。党员王志龙组织起了200多人的务工队,赴兰州、敦煌等地务工。当年,全村劳务收入超过400万元。

  要想富,先修路。一批基础设施项目当年落地:投资53万元,修建了1.6公里水渠;投资125万元,村里通了自来水;投资75万元,2.4公里村道通了。另外,还新建了幼儿园、互助老人幸福院、文化活动广场,改造了危房、门面,美化了街面,村容村貌焕然一新……

   扶贫攻坚2.8万余人当年脱贫

  金王庄是张掖市65个重点贫困村之一。2015年,和金王庄一样,其他的贫困村也发生着翻天覆地的变化。

  统计数据显示,至2015年底,张掖市贫困人口从34940人减至6349人,28591人摆脱贫困,贫困发生率下降到2%以内,扶贫对象人均纯收入突破5000元大关。65个贫困村贫困人口从10220人,减少到1000人以内。

  此外,根据各县区对照省上有关考核办法自评情况来看,2015年,张掖市五个插花型贫困县区均可实现减贫摘帽,65个重点贫困村可实现整村脱贫目标。

  这是一份来之不易的成绩单。它的背后,凝结着党员干部的汗水——

  2015年初,根据中央、省委的部署要求,张掖市委迎难而上,研究制定了《张掖市关于推进65个贫困村精准扶贫实现当年整村脱贫的实施意见》,提出了“当年整村脱贫、两年巩固提高、三年进入小康”的工作目标。

  根据省上“1+17”精准扶贫方案,张掖市四大班子主要负责同志分别带队,深入贫困村,查实情、访民意、谋对策,制定出了“1+19”本土化精准扶贫落地方案,力求扶持一块、减贫一块、销号一块。

  针对65个重点贫困村的实际情况,张掖市调整充实双联力量,65个贫困村实现了市级领导、人大代表、政协委员、相关部门人员、驻村帮扶工作队“五个全覆盖”对口联系。从全市“墩苗计划”中选派了65名优秀年轻干部到贫困村,从“穗选计划”中选派副县级优秀后备干部到13个重点乡镇,驻村蹲点,帮助群众脱贫。

  为解决资金问题,张掖市委通过研究,将省上安排到张掖市的11.57亿元扶贫整合资金以及市县(区)本级财政安排的扶贫专项资金、财政收回的结转结余存量资金、财政当年预算超收资金等向贫困村倾斜。

   多措并举让群众的钱包鼓起来

  摸清穷因、制定政策、资金到位、干部入村,一场没有硝烟的扶贫攻坚战拉开帷幕。

  家家一样穷,穷因不一样。为真正做到精准扶贫、精准脱贫,张掖市提出“一户一策、逐户销号”的做法。要求每一户贫困户,都要有具体的帮扶干部、具体的帮扶措施、具体的脱贫计划。

  培育富民产业是精准扶贫的一个重要抓手。张掖市立足当地优势,提出了“一村一品”产业培育工程,通过发展特色产业,提高群众经济收入。

  资金匮乏是群众脱贫致富的桎梏。为此,张掖市加大种植、养殖贷款的协调力度,全年共发放“双业”贷款1.38亿元。在资金推动下,65个贫困村共种植马铃薯、中药材、高原夏菜等特色农作物7.2万亩、优质饲草1.74万亩。此外,还通过项目支持,帮助贫困户新建养殖暖棚、投放良种牲畜、搭建食用菌大棚……

  2015年,张掖市被确定为全国15个小微企业创业创新基地城市示范点。张掖市将大众创业、万众创新与精准扶贫紧密结合,积极推进“菜单式”技术培训,实施“雨露计划”,开展“两后生”就业指导培训,推动电子商务向贫困村、贫困户延伸,帮助贫困家庭成员提高创业能力,鼓励他们创业创新。

  龙头带动,方显抱团效应。各县区整合扶贫资金与扶贫项目,通过“企业+农户”、“合作社+农户”、“基地+农户”等多种方式,鼓励龙头企业和能人大户跨区域参与特色产业经营,辐射带动贫困村、贫困户增收致富。至目前,全市65个贫困村累计发展各类专业合作组织172家,实现了贫困村农民专业合作社全覆盖。

  脱贫不易,巩固更难。2016年的精准扶贫巩固提高工作,将是一块更难啃的“硬骨头”。对此,张掖市干部群众信心满满。因为,小康路上,谁都不能掉队!(记者齐兴福)