张掖市水务局强化监督依法行政水政执法工作成效明显

      本站张掖讯（特约记者张云）   今年以来，张掖市水务局强化组织领导，层层靠实责任，履行行政监管职责，严格执法程序，严查违法行为，依法开展最严格水资源管理、建设水利工程质量监督和项目审批管理、防汛安全、水土保持等涉水项目的监督检查，逐步走上了依法治水、科学用水、有序管水的良性轨道，维护了良好的用水秩序。

      一是依法开展水资源管理工作。落实最严格水资源管理制度，分解完成县级行政区用水总量、用水效率和水功能区水质达标率等 “三条红线”控制指标。在水资源论证及取水许可审批工作中，严把论证审批关，今年市级审批水资源论证报告3项，论证率达到100%，审理取水许可申请书12项。建立了各行业重点用水户监控信息目名录，截止目前共录入台帐系统证数10884个。加强水资源执法监督检查，集中整治遏制违法打井行为，规范机井管理。制定了《张掖市公共供水管网覆盖范围内自备水源井关闭工作方案》《张掖市地下水超采区压采实施方案》，限期关闭城市公共供水管网覆盖范围内自备水井，明确地下水超采区压采计划、替代水源方案、时限要求等内容。积极推广“PASS”管理模式建设地下水计量设施，实施取水许可动态管理，报请市政府印发了《关于加强取水许可动态管理实施意见的通知》。建立了全市水资源管理层级考核体系，明确了对各县区及灌区（乡镇）实行最严格水资源管理制度目标完成情况、制度建设和措施落实情况进行考核的具体方法，完善了考核制度，建立了市级、县级最严格水资源管理责任和考核机制。

      二是依法严格开展建设项目审批管理。在建设项目的管理和审批中，建立了项目审批流程牌，对项目前期工作严格把关审核。一年来，共审查批复初步设计1项，重大设计变更11项，监督管理全市招投标水利建设项目56项。在项目建设工作中，不断创新建设管理体制，因地制宜推行代建制、设计施工总承包、政府与社会资本合作（PPP）等管理模式。确保建设项目审批、管理依法高效运行。

      三是依法加强水利工程质量督查。严格落实项目建设 “四制”管理规范，制定下发了张掖市水务局2016年度质量发展工作计划，细化到科室及负责人。严格落实水利部制定的相关行业规程规定，健全落实各项质量及安全管理制度、质量管理机构、质量管理人员，严厉查处各类违规违法行为，对在建工程质量严格实行“三检”制度，通过对施工现场工程质量监督检查，及时抽查施工现场原材料质量，积极推行第三方质量检测评价制度，杜绝了工程质量安全事故的发生，做到了水利工程质量零事故率。

        四是依法开展防汛安全检查。严格落实水库（电站）组织、制度、预案、队伍、物资防汛安全责任制及24小时防汛值班制度和领导带班制度，签订了水库防汛安全责任书，并在市政府网站和水务网站进行了公示，接受社会监督。定期不定期开展汛前、汛期防汛安全检查、水库安全检查、山洪灾害县级非工程措施运行与管理安全检查等，对存在的问题提出了整改要求，确保工程运行安全。督促水库及电站严格按照批复的控制运行计划进行蓄水，严禁超汛限水位和违反调度规程蓄水运行，确保安全度汛。

      五是依法加大水土保持项目审批验收及执法监督。今年共审查批复了临泽北滩50兆瓦风电项目、东乐北滩49.5兆瓦并网光伏发电项目、小柳沟钨矿年处理100万吨尾矿综合回收项目等17项生产建设项目水土保持方案。在水土保持项目验收工作中，配合水利部、省水保局完成了9项开发建设项目水土保持方案审查审批，和3项光伏、风力发电项目水土保持设施竣工验收。4-6月期间，市、县、区联合集中开展监督执法检查，对全市新建公路、水电、风电、光电、矿山等60多个生产建设项目的水土保持进行执法检查，对查出的水土保持“三同时”制度落实滞后、施工现场水土保持临时防护措施不到位等问题现场下达了整改通知，限期整改，确保了项目建设中的生态保护。5月上旬和7月上旬两次与县区联合对兰新铁路第二双线建设项目水土保持方案落实情况进行了现场检查，重点对施工过程中可能造成水土流失的取土场、弃土（渣）场、混凝土拌合站、桥梁砼预制场、施工便道及临时加工场等区域的水土保持防治措施实施情况进行检查，查清了项目目前在水土保持方面存在的问题，及时向省水保局进行汇报，并在黄委会、省水土保持局组织的兰新铁路第二双线水土保持专项执法检查座谈会上向建设单位进行通报，要求有关施工单位尽快完成整改，确保项目达到水利部要求的验收条件。