张掖市民乐县“七个坚持”整改落实惠民生

　　通讯员 滕经国

　　教育实践活动总结大会召开以来，民乐县持续用力深化整改，不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。全县各级党组织和广大党员领导干部牢固树立持续整改、长期整改思想，认真学习贯彻省委“三大战”部署要求，扎扎实实做好各项整改工作，切实兑现整改承诺，取得了一批让群众满意的整改成效。

　 　坚持以上率下抓整改

　　民乐县委认真落实主体责任，坚持“一把手抓、抓一把手”，层层传导压力、激发动力。活动开展以来，县委常委会向社会公开承诺带头改进文风会风、腾退超标办公用房、执行公务用车配备使用规定等10余项立行立改措施。对在活动中自身查找、省市委督导组反馈、多方征求到的21条“四风”问题和群众反映强烈的158条意见建议进行再次梳理整合，制定整改措施，列出整改时限。县委常委主动认领整改责任，牵头协调解决整改中的难点问题，不回避、不推诿，特别是对涉及自己分管工作领域的重点问题紧盯不放，以身作则，真抓真改。将21项专项整治任务纳入县委常委班子整改方案，常委分工负责示范带动面上专项整治迅速见行动、出成效。各单位“一把手”以县委常委为榜样，既带头搞整改，又带头抓整治，形成一级做给一级看、一级带着一级改的生动局面。

　　 坚持聚焦重点抓作风

　　把监督落实中央八项规定精神作为经常性工作，从重要节点入手，从具体事宜抓起，从焦点问题管起，推动作风建设持续深入开展。针对节假日不正之风易发多发的状况，紧扣中秋、国庆等重要节点，提前下发禁令通知，严禁公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用，严禁以各种名义滥发津贴补贴、奖金和实物。制定下发《关于禁止领导干部借婚丧喜庆事宜大操大办收钱敛财的规定》和《关于重申严禁党员干部违规操办升学宴的通知》，规范党员干部举办婚丧喜庆事宜。纪检监察机关通过畅通信访举报渠道、建立有奖举报制度和实地明查暗访等形式发现和查处违规违纪问题。教育实践活动开展以来，共有58名领导干部报告了婚丧喜庆事宜的举办情况，对1名违规操办升学宴的个人进行了通报批评，并收缴了违规收受的礼金。把“三公”经费监管作为落实八项规定的重点，从健全规章制度规范花钱行为入手，制定下发《关于进一步加强“三公”经费管理工作的通知》，规定“三公”经费月公示、季报告、定期核查。重申“同城不吃请、乡镇廉政灶、村级零接待”等公务接待制度，对全县168辆公务用车实行GPS定位，严格执行“两簿两单一台账”、“六严禁”和节假日定点封存及使用报告制度。县纪委会同财政、审计等部门定期不定期检查各单位“三公”经费支出及报送情况，对瞒报、漏报、不详细公开和支出只增不减的单位，进行重点审计、专项检查。目前，已对55个部门单位的“三公”经费支出情况进行专项检查，对支出不符合规定的2个单位责令整改，对违规支付的资金追缴县财政。

　　 坚持回应群众关切抓整改

　　把开展专项整治作为攻坚克难治“顽疾”的重点任务来抓，活动一开始就制定下发了《关于禁止领导干部借婚丧喜庆事宜大操大办收钱敛财的规定》等9个方面的专项文件，活动进入第二环节以来，各牵头单位又围绕省委提出的21项整治内容，分别制定了专项整治方案，逐一明确“任务书”、“时间表”、“路线图”和整改责任人，确保专项整治各项任务落到实处、取得实效。集中开展以清理规范城乡低保、加强扶贫资金监管和整顿软弱涣散基层党组织等为主要内容的“专项整治月”活动，整治活动开展以来，由县级层面召开的会议比上年同期减少16.7%，以县委、县委办公室名义下发的文件数量精简率为27%，以县政府、县政府办公室名义下发的文件数量精简率为8%，县级和县直部门评比达标表彰项精减率为28.6%，全县“三公”经费支出较上年同期减少337万元，缩减33.8%，腾退调整办公用房3479平方米，清理清退公务用车10辆。取消、下放审批事项21项，同比下降12.4%。建立健全便民服务中心(站、点)185个，有审批事项的40个部门单位公开和简化办事程序，简化比例达100%。

　　 坚持立足民生抓整改

　　围绕“关注民生、保障民生、改善民生、服务民生”这一主线，从群众最急最盼最怨的问题入手，突出问题整改，着力改善民生，让群众切实感受到教育实践活动带来的变化。争取各类教育项目资金2600多万元，为172所中小学、教学点配备电子白板等现代教育设备3109套(件)，购置图书58万多册，配备其他教学设备31780台(件)，实现班班通教室637个，极大地改善了中小学办学条件。大力实施“名医名科”建设工程，培训基层医师和乡村医生924人次，招录医学专业毕业生45名，投入1000多万元实施新型农村合作医疗、重大传染病医疗救治、基本公共卫生服务、县级公立医院药品零差率补助、新型农村合作医疗大病保险等6项医疗卫生民生工程，免费开展11项基本公共卫生服务，为1.8万户群众免费配发健康工具包，新农合年人均补助标准提高到320元，重大疾病补偿比例提高到70%。组织实施就业技能培训3575人，提供就业见习岗位15个，招考引进就业69名，城镇新增就业3172人，发放下岗失业人员小额担保贷款2031万元，带动就业1280人。加快推进保障性住房建设工程，开工建设公租房790套，改造城市棚户区240套，优先解决住房最危险、经济最贫困的农村困难家庭的居住安全问题。

　 　坚持上下联动抓整改

　　按照“群众关注、内容实在、限时整改、尽快见效”的原则，推行“三张清单”工作法，坚持上下联动，从县委常委班子和班子成员做起，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局，促进问题整改“落地有声”。在整改之前，围绕群众关心关注的热点难点问题，通过“走出去”听，“请进来”提，“立体式”征，“坐下来”议等渠道，拉出“问题清单”。针对“问题清单”中收集的意见建议，建立整改台账，制定整改任务书、时间表，明确分管领导、责任单位、整改措施和整改时限，列出“任务清单”，确保整改落地有声。整改过程中，对涉及上下层级、多个乡镇和部门单位的问题，加强沟通、密切协作、合力攻坚，防止出现踢皮球、拖着不改的现象。整改任务互相交叉的，牵头单位主动牵头，相关单位密切配合。对发生在基层、根子在上面的问题，健全上下联动整改机制，衔接配合，协调推进。对群众反映强烈的历史遗留问题，强化措施，实现县乡村三级联动，重点抓好整改。县委教育实践活动办公室和县委、县政府督查室建立整改落实台账，形成“成果清单”，实行挂牌销号制度，整改一件、销号一件，并将“成果清单”项目通过电视台、报纸、网络、公告栏等方式及时向群众反馈，让广大党员干部群众知晓。

　　 坚持群众参与互动改

　　把群众参与作为推动整改落实的动力和压力，把群众评判作为衡量整改落实效果的根本标准，切实做到开门搞活动。民乐县永民公路(总寨至永固段)由于大型施工车辆较多、超载等原因，致使路面破损严重，影响通行，群众反映强烈。县委、县政府积极回应群众关切，于7月中旬开始对毁损的6.6公里路面进行全面修复改造，切实解决沿路乡村群众出行难的问题。针对县城北区功能日趋完善、解放北路车流激增的问题，县委、县政府果断决策、科学规划，拓宽解放北路至16米，有效缓解了城市道路拥堵的问题。积极回应网民关于市场整顿的意见，开展以退市还路为重点的市场整治行动，为300多户流动摊贩建立了详细的电子档案，制定分类、分路段管理计划；设置临时便民市场，安置流动摊点90多个，变占道经营为固定经营，城区市容秩序明显好转。重拳出击全力净化食品药品安全环境，共检查各类食品生产经营户1732户、药品经营户287户，受理举报案件2起、专项整治查处案件8起，下发责令改正通知书93份，上缴罚没款3.44万元，全县食品药品监管秩序日趋规范。

　　 坚持跟踪问效督办改

　　紧紧扭住突出问题、重要环节、重点人群不放，通过定期开展专项检查和暗访抽查活动，问进度、问效果、问责任，督促各单位整改落实。县委教育实践活动办公室整改落实推进小组对治理措施不实、推进不力的责任单位，通过发交办单、对“一把手”进行约谈等方式，以问责促履责。建立健全各乡镇、县直部门单位和党政一把手整改清单落实情况台账，实行周报制、销号制，跟踪督促整改落实。并将专项整治工作纳入中央八项规定、省委“双十条”规定和市委“八项”要求督促检查内容，转入日常督查工作，教育实践活动办公室会同县委督查室和县纪委作风督查组，定期深入基层一线就领导班子和班子成员整改任务落实情况进行专项督查。教育实践活动总结大会之后，继续采取事前不打招呼、不定路线、不定时间的方式，深入全县10个乡镇及乡属单位、县直机关单位开展专项检查4次，开展明察暗访6轮次，受理办结信访举报66件，让群众切实感受到作风转变带来的新变化、新气象。