张掖市开出大气污染防治“冬病夏治”良方

针对省政府签订的环境空气质量年度目标任务，张掖市结合当地气象、能源结构、生态保护等因素，认真分析研判，开出大气污染防治“冬病夏治”良方。截止8月31日，张掖市环境空气质量优良天数204天，同比增加41天，优良天数比例为83%，同比增加17%；可吸入颗粒物平均浓度值93微克每立方米，同比下降22%，与2013年同期持平；细颗粒物平均浓度值37微克每立方米，与2015年同期相比，下降26%。二氧化硫平均浓度值30微克每立方米，二氧化氮平均浓度值21微克每立方米,一氧化碳平均浓度值1.8毫克每立方米,臭氧最大8小时平均浓度值144微克每立方米，均达到国家二级标准。

一是学他人之方，治自己之疾。在甘肃省大气污染防治工作现场推进会召开以后，张掖市委、市政府主要领导就贯彻落实会议精神、从严落实工作责任、健全完善工作机制、大力推进督查问责等方面提出了要求。由市政府分管领导亲自带队，带领由市区两级有关部门、单位及各街道办事处负责同志组成的考察团，赴兰州市考察学习大气污染治理先进经验和成功做法。市委副书记、市长黄泽元亲自主持召开了全市2015年“冬防”工作总结暨2016年大气污染防治工作推进会议。借鉴兰州经验制定完善了《张掖市大气污染防治2016年工作方案》，主持召开了由甘州区政府、市区建设、环保、督查、安监等有关部门负责人及全市各有关施工企业法人代表130多人参加的全市建设工程安全文明施工现场观摩会，利用建项目文明施工及扬尘控制典型做法和经验，引导示范建设工地严格落实“4个一律”、“6个100％”降尘防尘措施。

二是坚持标本兼治，强化综合治理。建立分片管控机制，成立巡查小组，采取不打招呼、蹲点观察、日夜巡查等方式，对城区在建项目开展了拉网式检查和高频次督查巡查，严管严控建设工程扬尘污染；公安交警和建设、运管等部门密切配合，采取设立固定检查点和流动检查相结合的模式，对渣土车道路遗撒行为进行24小时检查，采取“一违三罚”处罚措施，强力推进城区道路清洁运输；将城区重点路段全部纳入湿扫车清扫和洒水作业范围，城区主干道湿扫率达到70%以上，城区主要街道湿扫力度不断加大；坚持每周组织开展环境卫生综合整治，对城区、城乡结合部、城郊乡镇煤堆、料堆、土堆、砂石堆、水泥堆和裸露场地全面清理和整治，持续整治“五堆一场”；采取疏堵结合、强化监管的方式，积极引导露天烧烤摊点入店经营和使用清洁能源，城区露天及店外烧烤摊点已经全部取缔，城市建成区825家餐饮经营户中安装使用油烟净化设施的 736家；采取昼间督查和夜间突查相结合的方式，严厉查处随意焚烧垃圾秸秆违法行为，对督查发现的28起焚烧垃圾秸秆的违法行为当事人进行了劝导、批评教育和罚款处理，对管控责任落实不到位的经济开发区和新墩镇、长安镇、上秦镇等进行了通报批评；深入开展机动车尾气污染治理，至7月31日，全市共淘汰黄标车80辆，淘汰老旧车666辆，开展机动车尾气检测车辆28926辆，核发黄标2406枚,绿标41247枚；将清理整顿煤炭市场秩序和推广优质洁净型煤作为源头管控的重要手段，加快推进煤炭市场改革，制定了《甘州区清理整顿煤炭市场秩序和建设煤炭集中交易专营市场实施方案》和《甘州区优质洁净型煤配送体系建设实施方案》，组织相关部门专项对城区及城郊16家煤炭经营单位扬尘防治措施情况进行了督促检查，从生产、配送及使用环节，强化煤炭产品质量管控和环保监管；深入推进燃煤锅炉污染整治，市政府成立了城区燃煤锅炉污染治理工作领导小组，印发了《张掖市城区燃煤锅炉污染整治工作计划（2016-2017年）》、《张掖市2016年城区燃煤锅炉污染整治工作推进计划》，按照“集中供热拆并一批、提标改造治理一批、清洁能源改造一批”的原则，全面开展城区燃煤小锅炉拆并和治理。

三是健全工作机制，严格督查问效。采取主流媒体与非主流媒体、对内宣传与对外宣传、传统媒体与新兴媒体、媒体宣传与社会宣传相结合的办法，综合运用消息、通讯、特写、评论、专题、专版、专栏、图片、标语、口号、宣传片、微信等图文并茂的形式，多角度、全方位、宽领域、高密度地开展了《环保法》、《大气污染防治法》和防治措施制度规定的精准宣传，形成了全社会关注支持参与的良好工作氛围；严格落实监测数据日分析，空气质量周评估，工作进展周报告、月调度，空气质量和综合措施落实情况月通报工作制度，联合气象部门，建立了重污染天气预报制度，针对可能引起PM ₁₀ 浓度升高的问题，及时进行预警分析，发布预警信息；坚持“突出重点、注重实效、公平公正、综合统筹”的原则, 加大资金投入力度，用多途径多方式保障大气污染防治工作资金，初步统计，今年上半年全市共落实大气污染防治资金1.24亿元；将城区各街道划分为三级84个网格，配备一级网格长5名、一级网格员16名；二级网格长17名、二级网格员47名；三级网格长84名，三级网格员102名，完善巡查、管理措施，对发现的问题及时报告处置；制定印发了《张掖市2016年大气污染防治工作督查方案》，抽调市、县(区)相关部门12名工作人员，组成4个现场督查组，对甘州区和市直相关部门大气污染防治工作情况进行常态化现场检查和跟踪督查，对督查发现的重点和突出问题，市大气污染防治领导小组办公室先后进行了5次书面通报，先后2次对大气污染防治工作落实不到位的4家监管单位主要负责人进行了约谈，并集体约谈了建设工程扬尘污染防治措施落实不到位的部分建设、监理、施工企业负责人，严格了责任追究。(张掖市环境保护局—李玉英供稿）