夯实基础防风险 优化服务提效能 张掖市地税局扎实推进"管理兴税"工作
管理兴税，是张掖地税立足实际，提出的落实省局“三个第一”工作思路的一条重要路径。今年以来，张掖市地税局始终坚持把“管理兴税”作为落实依法组织税费收入第一要务的重要抓手，紧紧抓住税收征管工作中的薄弱环节，坚持问题导向，找准切入点，着力强基础、控风险、提效能、优服务，不断提升税收征管质量和效能，全市地税收入克服经济下行压力、“营改增”扩围、收入基数逐步提高等影响，实现了稳定增长。上半年，全系统累计入库 地方税收11.15亿元,同比增长14.52%，增收1.41亿元。
强基础，税源管控更加严密
年初，该局分析考量全市地税征管工作现状和问题，针对税收征管工作中税源底子不清、信息数据失真、税源监控乏力等问题，瞄准聚力“基础管理”，全面提高税收征管的质量和效率。
以“三证合一”为契机，对税收综合征管系统中所有新办、变更税务登记、房产税、土地使用税税源登记等信息数据进行全面核查，完成综合征管系统1781户纳税人税务登记信息的补录和修正。建立国地税信息共享、协作运行机制，夯实信息数据基础，开展漏征漏管户专项清查活动，至目前，已核查应对已匹配少征漏征户1310户，核查、应对率100%，追征入库税款、罚款378.47万元。
突出对全市重点税源、新增税源的跟踪监控、重点管理，对外加强与土地、城建、规划等部门联系，了解掌握全市工程项目的立项审批以及建安房地产开发企业的开业登记、土地征用、工程规划、工程施工、竣工验收、房屋销售和纳税情况，实现全过程、链条式信息监控；对内建立健全管理制度和税源跟踪管理档案，完善基础资料，强化对比分析。上半年房地产业共入库地方税收3.38亿元，占地方税收比重的30.34%，同比提高6个百分点。同时，对符合建筑项目清算和房地产企业土地增值税清算条件的企业及时清算，入库土地增值税5371万元，同比增收1786万元、增长49.82%。
控风险，风险防控更加有效
面对税收征管难度越来越大、地税干部风险意识不高、税收执法风险问题日益突出等问题，该局将风险管理作为深化税收征管改革的核心内容，着力提高风险管理应对水平。
针对易发生执法风险的环节和事项，排查出税收执法权风险点106个，配套风险防控措施153项，并编印《税收执法风险提示手册》，提高风险防范的针对性。加强对减免税审批、税务稽查等执法重点事项和重要领域的监督检查，细化7大类150项行政处罚裁量标准，规范税务行政处罚自由裁量权，加大执法风险过错责任追究力度，最大限度地减少税收执法的随意性和自由性。
该局依托税源监控分析平台，定期对全市纳税人进行风险扫描和等级排序，市、县两级依据职责划分，分别实施风险应对。今年以来，围绕83项风险监控指标，对全市25户光伏发电企业的地方税纳税申报情况进行分析，对全市109户植种行业税收征管进行风险预警提示和管控，共推送涉税风险498条，涉及税务登记、税种核定、税款征收等风险点42529个，涉及土地使用税、耕地占用税等税1200多万元。
优服务，涉税事项更加便捷
坚持以落实国家税务总局《纳税服务规范》为契机，深入开展便民办税十项行动，创新服务方式，丰富服务内容，切实解决办税服务“最后一公里”问题，为广大纳税人提供更加优质高效、方便快捷的纳税服务。
该局强化对涉税事项办理事前、事中、事后的全过程监督，对涉税表证单书进行全面清理、简化、规范，简并表证单书6类，减少纳税人报送资料26项，13项涉税事项实现 “免填单”服务，实现了纳税人和税务部门“双减负”。加强纳税人学堂建设，有计划地为纳税人提供相关政策培训辅导；建立纳税人投诉举报处理工作制度，维护纳税人的合法权益，提高各事项的处理质量及效率。
结合纳税服务工作实际，该局认真梳理将代开发票申请填写、“二手房”交易权属转移纳税申报等13项涉税事项列入纳税人办税“免填单”范围。同时，推出对个体纳税人办理税务登记、“二手房”交易等涉税事项应提供相关资料实施一次性告知，切实解决了部分纳税人“涉税资料填不好、反复填”、“涉税资料未备齐、多次跑”等问题，切实提高了服务质量和水平。
提效能，信息管税更加有力
信息管税，是税收征管工作的方向和重点。该局坚持将信息管税作为税收征管工作的着力点和突破口，完善数据管理机制，深化数据分析利用，不断提升信息管税的综合能力。
为解决征纳双方信息不对称的难题，该局积极拓展涉税信息采集面，发挥政府主导作用，与工商、国税、房管等多部门建立信息共享比对平台，及时发现纳税异常信息和疑点问题，为税收管理服务提供有效支撑。定期开展数据质量核查、校验，对存在问题的数据及时核实和修改，上半年，共修正问题数据38452条。同时，实行征管资料的“影像化”管理，实现电子征管资料的“一户式”存储和单户查询及综合查询，办理涉税事项33530条，累计采集电子影印档案资料130194件；COM-POS刷卡缴税13528.08万元、TIPS扣税20305.45万元，两项占总收入的29.67%。
特约记者 薛玉明