张掖市创新引领的顶层设计初步形成

近年来，张掖市高度重视科技创新工作，按照市委确定的“坚定贯彻‘五大发展理念’，围绕‘四二’部署，实施‘六六’战略，加快建设幸福美好金张掖”的总体工作思路，深入实施创新驱动发展战略、科技强市战略和人才优先战略，全面推进“双创”示范工作，紧紧围绕聚集要素、培育主体、融合合作、营造环境四大重点集中发力，科技创新能力不断增强，“双创”示范工作全面拓展，科技创新的渗透力、覆盖面大幅提升，重点工作实现突破，特色工作亮点纷呈，取得了一批科技成果，涌现出了一批创新典型，大众创新、万众创业的氛围愈来愈浓厚。

一是建立协调联动机制。张掖市委、市政府将创新作为全市工作的“第一要务”，将创新驱动作为推动发展的“第一动力”，将创新创业为落实工作的“第一措施”，成立了由市委、市政府主要领导任组长的市委创新驱动领导小组和市政府“双创示范”工作推进小组，突出抓好顶层设计和重大工作部署，将42项重点创新任务分解到10个专项小组、市级领导和相关部门具体落实；建立实行市、县区两级领导干部联系培育创新创业重点工作制度先进典型制度，31名市级领导联系培育典型53个，市县两级培育典型287个；充分激活各方面的积极性，形成了上下协调、横向联动、齐抓共管的工作格局。遴选100项有转化需求的科技成果与有关企业进行对接，与科研院所、科技产业孵化园和科技型企业达成意向合作项目100多个，签约投资300多亿元。

二构建创新政策体系。多渠道支持科技创新，多途径研发创新成果，多层次推进成果转化，积极构建良好的科技发展政策环境，努力营造多方位培育新型产业的创新创业氛围，有力地促进了科技创新。先后制订出台《深化科技体制改革加快科技创新体系建设的实施意见》《实施创新驱动发展战略推动大众创业万众创新工作启动方案》《加强企业人才队伍建设的意见》《小微企业创业创新若干扶持办法》《小微企业双创示范基地建设扶持办法》等一系列促进创新创业的科技奖励政策措施；修订科学技术奖评审细则，突出科技奖励导向作用和参评项目对全市经济的贡献。加大对创新创业的支持和奖励力度，重奖创新先锋、高新技术企业、专利、省级新品种、省级创新平台、“草根”创新创业典型等科技创新成果和典型，扶持小微企业和双创示范基地发展的“黄金19条”扶持政策中，对创新方面的奖励达到9条。2015年，发放科技专项奖励、创新奖励和专利扶持资金1276.48万元，向15个创业创新示范基地补贴租金运营费用4625.5万元，减免新入驻企业租金1204万元，直接推动各类创业者和小微企业投资达20.46亿元，产生了显著的拉动、聚集效应，有力地激发了企业、科研人员和“草根”创新创业的积极性和主动性。

三是营造创新氛围。积极举办特色鲜明、针对性强、成效显著的培训班，广泛深入宣传各领域、各行业的创新典型，创业创新理念深入人心；以推进小微企业“双创”城市示范为实施创新驱动发展战略的主要载体，大力度、高标准建设第一批创新创业示范基地，研究出台创业创新扶持奖励政策，重奖科技创新成果和创新先锋，开启了张掖特色的小微企业“双创”模式；以顶层设计和典型培育为突破口，成立协调机构和专项小组，组织实施大量重点创新任务，联系培育大批的创新创业典型，全方位推动创新驱动发展工作落地见效；以科技创新为引领，遴选重点科技成果，与企业、科研院所、科技产业孵化园对接，达成了一批合作项目，引进了一批急需紧缺人才，新签了一批院地、校地合作协议，加速科技成果向现实生产力转化，全市创新创业氛围不断浓厚，大众创业万众创新在张掖大地上蔚然成风。