张掖市农业高效节水灌溉项目顺利完成年度建设任务

      本站张掖讯（特约记者张云）   今年以来，张掖市各级水务部门紧紧围绕水利部关于西北节水增效和甘肃省关于建设河西走廊高效节水示范区的总体部署，立足张掖农业实际，加大水利基础设施和小型农田水利建设力度，全面完成了年度高效节水灌溉项目建设任务，全市发展高效节水面积27.68万亩（管灌11.89万亩、滴灌14.97万亩、喷灌0.82万亩），新增节水能力2771万立方米。截至目前，累计发展高效节水面积117.98万亩（其中：管灌45.10万亩，滴灌66.68万亩，喷灌6.20万亩），取得了显著的节水效益、经济效益和生态效益。

      在项目建设中，水务部门团结协作，立足区域实际，按照“因地制宜、量力而行、成熟一片、实施一片”的原则，认真做好项目选点、科学规划设计等前期工作，健全机制，强化管理，从六个方面多措并举确保项目顺利实施。

      一是重视项目前期，严把申报立项关口。在工程规划设计上，统筹考虑灌溉水源、地势地貌、作物种植、产业布局等综合因素，把高效节水与脱贫攻坚、改善农业生产条件、发展现代农业相结合，认真复核项目区基础条件，将土地规模集中经营、农业种植结构调整、群众意愿和节水效益作为高效节水灌溉项目实施的先决条件，严格水资源管理，努力做到高起点规划、规模化发展，科学合理确定灌溉方式及工程布局，优化工程设计方案。

      二是规范建设程序，严格实行“四制”管理。各县区均成立了项目建管处，认真落实项目法人制，招标投标制，建设监理制和合同管理制“四项制度”。严格履行招投标程序，实行设计施工总承包的模式，所有项目均在张掖市交易中心进行公开招标，做到公正、公开、透明。严格执行监理各项规定，加强对高效节水工程监理的监督检查，切实履行监理“三管三控一协调”的职责，强化合同管理，项目法人在与设计、施工、监理等单位签订合同时，明确质量标准和质量责任，实行质量责任追究制度。

      三是健全管理机制，强化质量监督检查。项目法人对高效节水灌溉工程质量负总责，实行施工单位保证，监理单位控制和政府部门监督相结合的质量管理体系，对工程规模、效益、质量、投资进行严格控制，按设计要求完成全部建设任务。市县质量监督部门加大对工程质量的监督检查力度，定期不定期深入工地，对工程质量进行检查和抽查，及时协调解决工程建设中的各种问题，确保工程质量。

      四是建立公示制度，实行项目“四至坐标”管理。工程建设过程中，在项目区设立公示牌，对项目的基本情况发布公示公告，接受社会公众监督。将项目片区“四至坐标”录入“甘肃省高效节水灌溉信息化管理系统”，不得随意调整项目建设地点和高效节水灌溉形式等，对确需调整变更的，按相关管理办法变更，并及时更新信息。

      五是强化审计检查，确保项目资金安全。充分发挥财政、审计、检察、监察等监管部门的监督作用，今年，市政府组织督查考核局和水务局组成联合督查组对水利重点工程质量、进度和资金进行专项督查；市上审计部门对已经实施的高效节水项目分年度进行专项审计，特别是对变更项目进行重点审计监管；水利部、黄委会和省水利厅稽查组对高效节水灌溉项目进行全面稽查；通过运用以上综合措施，加强项目资金监管，确保项目资金安全，着力打造阳光工程、廉洁工程。

      六是创新管理模式，落实工程管护主体责任。在项目建设和运行过程中，选择以土地流转经营大户或大型农场主、农民用水者协会、公司+农户等管理模式，明确产权归属，实行“自建、自有、自用、自管”。项目建设完成并验收合格后，签订工程管护移交协议书，建立台账，落实管护责任，并接受各级水管机构和群众的监督；从而探索一种符合地域特点和作物特性的灌溉方式，建立科学合理的运行管理制度。