写在张掖市党的群众路线教育实践活动收官之际
原标题：汇聚建设丝路明珠金张掖的强大正能量——写在张掖市党的群众路线教育实践活动收官之际
武开义
一场场触及灵魂的精神洗礼，一次次真诚主动的开门纳谏，一个个抓铁有痕的作风锤炼……自今年2月13日全市党的群众路线教育实践活动启动以来，市委深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央、省委决策部署，坚持主题不变、镜头不换，以“三严三实”为标尺，以焦裕禄精神为镜子，结合自身实际，扎实推进工作。
8个多月来，在省委常委、省委宣传部部长、省委党的群众路线教育实践活动领导小组副组长连辑和省委第五督导组的悉心指导下，我市各级党组织紧紧围绕为民务实清廉主题，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以学习教育、听取意见为基础，以查摆问题、开展批评为关键，以整改落实、建章立制为根本，三个环节衔接贯通，一个节点一个节点扎实推动，以钉钉子精神解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和服务群众“最后一公里”的问题，有力促进了作风建设，达到了预期效果，让群众感受到了实实在在的变化和成效。
10月10日的总结会上，省政协副主席、省委党的群众路线教育实践活动第五督导组第一组长李沛文，代表督导组对我市教育实践活动给予了“取得重要的阶段性成效，达到了开展活动的预期目的”的高度肯定。
人民日报、中央电视台、甘肃日报等中央和省级主流媒体刊播我市教育实践活动相关报道1169篇，市级媒体刊播稿件1957篇。5月中、下旬，中央电视台财经频道、《新闻联播》分别播报了临泽县《党员干部八小时之外的“第二职业”》、民乐县贯彻落实中央八项规定精神积极培育崇尚节约机关文化的新举措。9月15日，人民日报头版“晒晒整改成绩单”栏目刊发了高台县狠刹公款浪费风的经验做法，在社会各界引起热烈反响。
领导带头，以上率下——始终坚持强有力的组织领导，从市委做起、从各级“一把手”做起，一级做给一级看、一级带着一级干，着力排查作风之弊，认真清除行为之垢
市委书记、市委党的群众路线教育实践活动领导小组组长陈克恭始终认真履行第一责任人责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，一次不落地主持召开市委教育实践活动领导小组会议，多次深入基层开展调查研究，重要部署亲自谋划、关键节点亲自把关、重点单位亲自督查、突出问题亲自过问。
“改进作风与经济社会发展密切相关，但决不能以工作为借口放松教育实践活动。要把开展教育实践活动与做好当前各项工作紧密结合起来，把学习作为教育实践活动的首要任务，统筹好学习和工作的关系，真正做到两手抓、两不误、两促进。”这是陈克恭2月28日在其教育实践活动联系点市发改委调研时的重要指示。为发挥示范带动作用，陈克恭多次深入6县区和部分市直部门单位，认真听取专题汇报，了解活动开展情况，对开展教育实践活动给予具体指导。
“要始终坚持把服务群众放在首位，切实回应群众关切，下功夫解决存在的突出问题，将群众期盼的良好作风转化为始终如一的常态，确保活动取得实效并经得起历史检验。”市委副书记、市长、市委党的群众路线教育实践活动领导小组副组长黄泽元多次深入民乐县、人社局、大河乡等，面对面听取基层干部群众的意见建议，指导联系点开展好教育实践活动。
市委常委、党员副市长及有关市领导分别确定2个单位作为教育实践活动联系点，各县区108名县处级领导干部建立联系点266个，全程指导联系点教育实践活动，推动和促进了活动健康顺利开展。目前，这些联系点普遍办成了示范点。
在学习教育环节，市委常委会按照“五个一”学习计划，先行开展了7天集中学习，并坚持每半月利用一天时间进行集体学习；结合学习贯彻中央全面深化改革等重大部署精神，确定5个专题开展研讨交流；主要领导带头，市党政班子成员结合分管工作先后为党员干部作辅导报告16场次。
在听取意见环节，市委先后3次召开常委会，对征求到的424条意见建议进行集体分析会诊，分门别类进行归纳整理，梳理出班子的意见251条，班子成员的意见173条，明确了改进作风的“坐标”和方向。
在查摆问题环节，市委主要领导亲自主持起草市委常委班子对照检查材料，常委同志亲自动手撰写个人对照检查材料，并反复修改，力求把准脉、像自己、有深度。
在开展批评环节，市委主要领导与各常委、人大和政协主要领导、各县区党政主要负责同志之间，各常委相互之间，各常委与分管部门主要负责同志之间普遍进行了谈心谈话，各常委相互之间提出了100多条批评意见。同时，市委常委们还接受了省委联系领导和省委第五督导组的约谈。市委常委会利用2天时间召开专题民主生活会，市委主要领导代表常委班子作了全面对照检查，对每位常委都提出了2条以上的批评意见。
在整改落实环节，市委常委会确定了常委会班子重点整改的8个方面22个问题，将整改任务分解落实到了具体部门和牵头责任领导。各常委也都根据要求制定了个人整改清单，明确了整改任务。目前，市委常委班子整改方案和个人整改清单中列出的整改措施全部落实，30项专项整治任务逐项得到整治。
在建章立制环节，对现有26项规章制度进行了全面梳理，对《市委书记办公会议议事规则》等4项制度进行了废止，对《关于规范完善县处级干部选拔任用工作的暂行规定》等15项制度予以保留，对《市委常委会议事决策规则》等7项制度进行了修订完善，新建了《市委推进重大决策部署落实的制度》等5项制度，着力构建作风建设的长效机制。
加强学习，夯实基础——始终坚持强化学习教育，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神摆在首要位置，原原本本学，对照镜子学，不断夯实思想基础，强化宗旨意识
形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题的出现，根源在思想。开展教育实践活动，夯实学习教育基础至关重要，集中学习、研讨交流、个人自学，三句半、快板书、七字歌……广大党员干部把加强学习教育、提高思想认识作为首要任务贯穿活动全过程，做到活动每向前推进一步，思想武装就同步跟进一步，增强开展教育实践活动的思想自觉和行动自觉。
我市以“理想信念是共产党人的精神之钙”为主题，对党员干部进行专题讲座。市直部门单位开展“一把手”上讲台活动，100多名党员领导干部在本系统、本单位讲党课、作辅导，帮助引导党员干部领会政策精神。市、县区委党校、讲师团等单位组织理论工作者，进机关、下基层开展辅导宣讲，举办各种辅导讲座1800多场次。市上分4期对800多名县处级领导干部进行了为期5天的集中轮训，夯实理论基础。各县区对1700多名乡镇、街道、村、社区、非公企业等基层党组织书记进行了群众路线教育实践活动专题培训。
各级各单位围绕“树立群众观点、践行群众路线”等专题，组织党员干部展开集中讨论，谈思想、谈体会。市委各督导组分口组织开展集中研讨交流，各单位“一把手”带头交流发言，互相启发提高。组织开展“党的群众路线教育实践活动大家谈”理论研讨和征文活动，引导党员干部深化对党的群众观点、群众路线的理论认知，征集到各类研讨体会文章280多篇，筛选出高质量的研讨文章18篇。组织观看《苏联亡党亡国20年祭》、《“四风”之害》等党内警示教育片和《八项规定一年来》等作风建设专题片、《焦裕禄》等先进典型影视片，引导党员干部消除思想上的模糊认识和错误观念，绷紧拒腐防变之弦。
查摆问题，开展批评——贯彻整风精神，突出问题导向，聚焦“四风”问题，深查细照，真刀真枪开展批评，体现“辣味”，触及灵魂
各级领导班子和党员干部对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”和“三严三实”要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，多渠道征求意见建议35100多条，经归纳梳理，涉及“四风”方面的11900多条，工作方面的23200多条。
各县区、各单位主要领导亲自主持、集体研究起草班子对照检查材料，班子成员都自己动手撰写修改个人对照检查材料，真正把自己摆进去，做到了见人见事见思想。市委常委对照检查材料修改完善都在12次以上，各县区、市直单位班子和主要领导的都在10次以上，临泽县的达到了24稿。经过反复修改完善，党员干部思想认识不断提高，保证了对照检查材料“写得实、画像准”，为开好专题民主生活会打下了坚实基础。
各级领导班子发扬整风精神，勇于揭短亮丑，深入剖析根源，触及思想灵魂，动真格、有辣味地开展批评和自我批评，保证了民主生活会的质量。
临泽县委常委班子专题民主生活会“辣味”浓、质量高，得到了上级领导和省委第五督导组的充分肯定和高度评价。市委常委和党员副市长全程参加指导27个联系点专题民主生活会，推动了各县区、各单位高质量召开专题民主生活会。省委第五督导组从严要求、真督实导，全程指导6个县区常委班子的专题民主生活会，随机确定并列席指导了10个市直部门的领导班子专题民主生活会，都给予了高度评价和充分认可。市纪委、市委组织部、市委教育实践活动办公室确定了38个市直部门单位，派员全程参加专题民主生活会。同时，按照标准不降、时间不缩、程序不减的要求，全市83504名党员干部全部参加了所在支部的专题组织生活会，普遍接受了一次严格的党内政治生活锻炼。扎实做好民主评议党员工作，全市共有78791名党员参加民主评议，达到了找准差距、提高认识、积极改进的目的。
严把开展批评关，拿起用好批评与自我批评的利器，动真碰硬开展批评与自我批评。各级各单位对查找出的1.1万多个“四风”方面的问题认真分析梳理、一一对号入座，共会诊出领导班子的“四风”问题6300多个，班子成员的“四风”问题5600多个。
市上四大班子及法检两院、6县区领导班子、642个市县区部门单位、4057个基层党组织召开高质量专题民主生活会或组织生活会。各级领导班子和党员干部在会上自我批评不遮不掩、直奔主题，每一“风”都有具体事例支撑；相互批评敢于亮剑，触及灵魂，不仅红了脸出了汗，还治了病排了毒，真正做到“辣味”十足，达到了“团结—批评—团结”的目的。
建章立制，一抓到底——坚持把问题导向贯穿始终，聚焦“四风”正风肃纪，在兑现整改承诺、深化专项整治、完善制度体系上一抓到底
累计为群众兴办实事7450多件，解决突出问题560多件，整治侵害群众利益行为的问题467起，清理违规扶贫资金875.31万元，查纠城乡低保错保漏保6923人，停发并清退违规发放廉租补贴107户、16.72万元，化解信访积案310件……一组组数字背后，折射出的是我市下大力气抓整改的决心和勇气。
市委坚持把问题导向贯穿始终，聚焦“四风”正风肃纪，对群众反映强烈的突出问题不等待、不观望，接续用力抓整改、重落实，用整改实效取信于民。
形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等官场陋习、顽症痼疾得到有效整治。今年市上“两会”与往年相比，会期压缩两天半，节约经费75万元，文件材料精简18%。市直部门简报和内部刊物一律停办，共压缩会议416场次，比去年同期减少26.01%，精简文件1009份，比去年同期减少16.38%；清理达标表彰活动45个，精简率为33.31%；减少领导小组52个，精简率为14.3%，减少议事协调机构22个，精简率为44.77%。清理超标办公用房77431.9平方米，压缩“三公”经费2018.64万元，比去年减少29.63%，清退公务用车45辆，占到应清理清退数量的100%。坚决整治收“红包”及购物卡的歪风邪气，共有205人主动上交“红包”及购物卡8.66万元。对全市党政机关和财政全额拨款事业单位在编不在岗及“吃空饷”情况进行了全面调查清理，共甄别属于“吃空饷”人员8人，有1人办理了辞职手续，5人做出了停发工资处理，2人责令所在单位督促上班。
深化专项治理。各级各单位紧扣解决“四风”突出问题，对现有制度进行认真梳理分析，全市各级各单位计划废止规章制度1021项，修订6697项，新建3762项，目前已废止867项、修订5357项、新建2730项，其中市级层面共废止14项、修订35项、新建34项。
聚焦关系群众切身利益问题。坚持从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，加大为民办实事力度，着力帮助群众解决饮水、行路、用电、环境卫生等方面的困难，党群干群关系更加密切。
针对部分县区群众乱开荒地的问题，市委常委会专题讨论研究，要求相关部门制定禁止乱开荒地和严格控制新打机井的意见，切实加强土地利用和水资源管理，加强生态环境保护。针对黑河湿地保护建设资金短缺的问题，市委出台《关于张掖黑河湿地建设资金筹集管理意见》，确定从今年开始，甘州、临泽、高台三县区每年从土地出让金收益中按不低于5%的比例划拨专项资金用于湿地保护与建设，形成合理的投入保障机制，以强烈的情感自觉抓好湿地保护与建设。市委针对老城区建筑密度过大的问题，专门研究出台了《关于进一步加强和改进城市规划管理工作的意见》，市人大常委会作出决定、市政府向社会发布通告，以壮士断腕的勇气在国颁和省颁标准基础上，把城市建筑密度和容积率分类降低10-30%，并通过完善产权证附件内的登记事项，借群众监督和政府赔偿倒逼规划中的各项刚性约束条件落实到位。
抓建章立制巩固活动成果，以改革精神和法治思维努力形成系统完备的制度体系,以刚性的制度规定和严格的制度执行,切实防止“四风”问题反弹，推动教育实践活动成果规范化、长效化、常态化。
中央八项规定、省委“双十条”规定出台后，市委立即制度出台了“八项要求”，进行细化落实。教育实践活动启动后，扎实推进市级层面制度建设工作，探索建立行政审批权力清单制度，通过开展试点，在全省率先将市政府部门行政审批事项清单面向社会公示，推动政府职能转变。
建立健全“三公”经费预决算公开制度，将2014年市本级财政预算及78个市直部门、单位的“三公”经费全部通过网络向社会公开，主动接受监督。健全完善机关事业单位人员调整补充、事业单位岗位聘用管理等制度，严格机关事业单位“凡进必考”，进一步严肃干部人事纪律。全市各级各单位根据工作实际和服务群众需要，大力推进制度建设工作，为转变作风划出了“红线”、标出了“雷区”，初步形成了从源头上防止“四风”问题的务实管用制度体系。
踏石有印，抓铁留痕。经过群众路线教育实践活动洗礼，全市广大党员干部补足了精神之“钙”，干部作风和精神状态发生明显变化；切实解决了一批群众反映强烈的突出问题，落实了一批民生实事，党群干群关系更加紧密，党风政风呈现新气象，基层服务型党组织建设取得新成效，党的执政根基更加牢固。同时，建设丝路明珠金张掖、实现幸福美好家园梦的发展思路更加清晰、工作措施更加有力，各项工作扎实有序推进，真正实现活动、发展“两手抓、两促进”。
整改无止境，收官不收场，作风建设永远在路上。我们相信，全市党的群众路线教育实践活动，必将以作风建设的新成效，汇聚起全面深化改革的正能量，为建设丝路明珠金张掖、实现幸福美好家园梦奠定坚实基础！