张掖地税扎实推进法治兴税工作

　　法律是治国之重器，法治是税收工作的“生命线”。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，省委书记、省人大常委会主任王三运在检查验收地税系统“六五”普法工作时强调坚持“五个并重”、加快法治甘肃建设，对依法治税提出了新要求。近年来，张掖地税积极应对依法治税新要求，牢固树立法治思维、健全依法行政制度、规范税收执法行为、强化执法风险防控，走出了一条“法治兴税”之路。
　　准确把握形势 始终坚持法治思维
　　面对依法治国不断深入、纳税人维权意识不断增强等新形势和人员老化、福利减少等队伍建设新考验，张掖地税党组一班人积极适应新常态，提出了用法治思维考量问题、用法律手段解决问题、用法治意识科学决策的治税和带队思路，蹄疾步稳地走上了“法治兴税”的路径。
　　从市局领导到一线干部坚持全员学法与全员普法并重，认真落实“六五”普法规划，把普法教育纳入干部培训计划，通过“走出去”、“请进来”等方式，开展各类法治培训班41期次、专题讲座7场次，培训干部2600多人次。
　　该局结合“三师一证”培训，严格落实执法人员学习培训制度，不断更新执法人员的法律知识，让“法定职责必须为、法无授权不可为”的精神深入人心。
　　坚持依法减免 税费政策落实到位
　　以创建“全国小微企业创业创新示范基地”为己任，千方百计宣传政策、细致入微解读政策、雷厉风行执行政策，使不折不扣落实税收优惠政策成为日常工作的新常态。今年前9个月，该局为662户小微企业减免税401万元，为7995户个体工商户减免税2645万元，为农林牧渔企业减免税3186万元，为符合政策条件的矿山企业减免税1000万元，为落实创业就业、农村金融业发展、棚户区改造及保障房建设等减免各项税收2586万元。
　　坚持把规范执法作为推进依法治税的关键，该局通过健全重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会、税务行政听证委员会等机构，完善税务行政复议、重大案件审理、减免税管理、税源分类管理、纳税评估运行等制度，健全了法治制度建设。
　　精准细致排查 有效防范税收风险
　　充分利用专业人才优势做实税收风险防控，聘请兰州金致诚律师事务所刘兵律师（全省十大优秀律师）担任常年法律顾问，定期邀请法律顾问深入基层一线检查指导工作、现场释疑解惑，针对发现的问题有的放矢开展行政执法、税收业务、预防职务犯罪、防范税收执法风险、税务案件评查等培训班30多次，切实提高了干部职工的行政执法能力和水平，有效防范了税收执法风险。
　　在对行政管理及税收执法岗位逐个进行风险排查的基础上，整理编印了《税收执法风险防控及典型案例手册》，从税务登记、票证管理等7个方面9个环节分析归纳了157个执法风险点和140条风险预防措施，进一步规范了税收执法行为，建起了税收执法风险“防火墙”。
　　大力强化稽查工作职能，通过完善稽查执法程序和文书使用制度，落实行政处罚裁量权使用规则和裁量基准，大力推行评估式、分析式稽查，提升了稽查工作质效。
　　促进诚信纳税 信用体系日渐完备
　　纳税信用等级制度和诚信纳税“红黑榜”制度同步推出，让税收差异化管理和服务有章可循，也让联合惩戒违法当事人有据可依。通过推进纳税信用管理，定期公布诚信纳税红黑名单，联合国税部门开展纳税信用等级评定等措施，充分发挥了诚信“红黑榜”褒扬诚信、惩戒失信的作用。
　　深入贯彻落实省地税局关于提高综合治税水平要求，以信息共享机制建设和信息管税体系建设为抓手，积极争取党委、政府及社会各界支持，广泛构建社会综合治税平台、外部信息采集应用平台，探索加强涉税信息共享制度建设，推动市政府出台了《关于实行综合治税工作的意见》，在全市范围内形成了“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”的综合治税工作格局，促进了社会共同治税。
　　三年来，全市41个综合治税成员单位共传递涉税信息12万多条，涉及纳税人2万多户，通过分析利用信息、源泉扣缴、委托代征、先税后证等综合治税措施，征收地方税收3.6亿元，较好地彰显了地税职责，实现了地税工作在全市转型跨越发展中的提升站位。
 

通讯员 李 军 梁顺超