张掖：向创新进军--加快创新发展倡议书

刚刚过去的2015年，市委全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，积极响应中央、省委号召，顺应时代潮流,推动大众创业万众创新，把创新驱动置于实施“四二”部署、“六六”战略的根本动力和总推手位置，动员全社会力量积极投身创新创业的主战场，吹响了张掖迈入创新时代、抢占创新高地的号角。一年来，市委从营造创新驱动发展浓厚氛围入手，举办了一批特色鲜明、针对性强、成效显著的培训班，广泛深入宣传了各领域、各行业的创新典型和创业能手，打响了舆论宣传的攻坚战，创业创新理念深入人心；以推进小微企业“两创”城市示范作为实施创新驱动发展战略的主要载体，启动建设第一批创业创新基地，出台了一批创业创新扶持政策，设立了天使投资基金，开启了具有张掖特色的小微企业“两创”模式；以顶层设计和典型培育为突破口，成立了协调机构和专项小组，组织实施了重点创新任务，联系培育了创业创新典型，全方位推动创新驱动发展工作落地见效；以科技创新为引领，遴选了一批科技成果，与企业、科研院所、科技产业孵化园对接，达成了一批合作项目，引进了一批急需紧缺人才，新签了一批院地、校地合作框架协议，加速科技成果向现实生产力转化。

在临近新年召开的市委三届十次全委会议上，市委又一次就创新发出了响彻云霄的号角声，号召我们全力向创新进军，向创新前进，向创新要动力，向创新要发展！按照市委指明的方向，坚持创新发展，就是要把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，大力推动大众创业万众创新，建设丝绸之路西部国家创新型城市。

科技创新居于全面创新的核心位置。要牢牢牵住各领域各层次科技引进消化吸收再创新这个“牛鼻子”，推动区域科技创新迈上新水平。首先要推动各级政府职能从研发管理向创新服务转变，深化科技体制改革，鼓励支持发明创造，依法保护知识产权，推动跨领域、跨行业、跨企业协同创新，做好科技创新成果转化应用这个大“乘法”。支持园区、企业建立科技孵化器、创新实验室、研发中心等科研平台，构建以企业为主体、创新联盟为支撑、院地校企协同研发攻关为方向、转化应用为目的的“产学研用”一体化科技创新体系，重点突破一批产业关键共性技术和实用配套技术，依靠科技创新培育新的经济增长点。

产业创新是创新发展的主战场。要顺应当代信息化发展大势，深入实施“互联网+”行动，积极推广应用移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，推进互联网与现代农业、生态工业、现代服务业深度融合，努力把张掖建设成为具有西部样板水平的“互联网+”示范城市。把企业作为推动产业创新的主导力量，发挥好“两创”政策的集成和协同效应，让各类市场主体蓬勃兴起，让新产业、新业态竞相涌现，让大众创业、万众创新成为新常态。

金融作为现代经济的核心，在创新发展中具有不可替代的功能。要大力创新融资方式，积极引进各类银行在张设立分支机构，鼓励政策性银行、国有股份制商业银行和地方法人金融机构发挥主导作用、创新金融产品，支持发展民营银行、保险公司、村镇银行，建设金融租赁、互联网金融等融资平台。要用好政府投融资平台，撬动民间资金和社会资本，积极支持企业通过上市、股权交易、发行企业债和私募债等渠道直接融资，加快培育多元化资本市场，破解创业创新资金不足的难题。

人才是创新发展的第一资源。要花大气力培养企业家队伍这个“关键少数”，实施“张商回归”行动吸引张掖籍优秀人才回乡创业，引进急需紧缺高端人才，壮大引领创业创新的骨干力量。要积极整合市域内外优势教育资源，建设西部创客大学，组建优秀创业创新导师团队，加快培养80后、90后创业创新人才。要重视“民间高手”、“草根精英”，支持奇思妙想、创造发明，培育城市创新“基因”，着力建设一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。

改革是最大的创新。要围绕充分发挥市场在资源配置中的决定作用，加快推进要素配置市场化改革，实行要素配置 “扶优汰劣”，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动，最大限度地激发市场和社会活力。要围绕更好发挥政府作用，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，完善各级各部门权力清单、责任清单和市场准入负面清单，厘清政府与市场的边界，最大限度地减少政府对微观经济活动的直接干预，着力营造竞争有序的市场环境、透明高效的政务环境、公平正义的法制环境。

生活需要创新、社会需要创新、国家需要创新。2016年是“十三五”规划的开局之年，全社会必须积极行动起来，响应市委的创新号角，把创新摆在更加突出的位置，贯穿于经济社会发展的各领域、全过程，全面推进科技、产业、金融、人才等方面的创新，最大限度地激发创新潜能和创造活力，塑造更多依靠创新驱动、先发优势与后发优势有机结合的引领型发展，努力把张掖的发展推向一个全新的历史阶段。（张掖市科技局）