定西市安监局多方式教育培训促安全生产行政执法提质、提能、提效

05.11.2014 11:13

为进一步规范安全生产行政执法行为，提高行政执法能力和水平，促进安全生产执法监察工作法制化、规范化，严厉打击安全生产违法违规行为，推动企业安全生产主体责任落实，定西市安监局近日举办了安全生产执法培训和专项执法检查活动，将安全生产执法培训与执法检查有机结合起来，促安全生产行政执法提质、提能、提效。本次执法培训和专项执法检查活动分三个阶段进行。第一阶段是学习培训。市安监局组织对市、县区安监局局长、副局长、执法大队大队长和执法业务骨干围绕安全执法检查内容、行政执法程序、执法文书填写、现场应急处置、行政处罚、事故调查进行了全面培训，提高全体安全生产行政执法人员对安全生产法律法规、政策措施的理解，增强加深对执法案卷的办理、事故查处、监督检查等工作程序的熟悉程度，为执法检查奠定了基础。第二阶段是执法互查。由市安监局分管执法工作副局长带队，市安全生产执法监察支队全体人员和县区安全生产执法监察大队大队长参加，对七县区和市经济开发区重点企业全部进行了安全生产执法检查。共检查单位37家，发现存在问题或隐患237条，制作《现场检查记录》37份，下达《责令限期整改指令书》36份。其中：检查危险化学品企业1家，发现隐患14条；检查工贸企业23家，发现隐患131条，检查道路交通企业1家，发现隐患4条，检查建筑施工工地5家，发现隐患29条，检查水电企业1家，发现隐患5条。第三阶段是分析总结。检查结束后，市安监局组织召开了执法座谈会，所有执法检查人员对本次执法检查进行全面总结，分析存在的问题和不足，提出下一步改进措施；市安全生产执法监察支队负责人对各县、区执法监察大队开展执法检查情况进行了点评，就下一步执法检查工作提出了明确要求。
为确保这次安全生产专项执法检查取得实效，市安监局在执法检查中，全面落实“三抓、三强化”活动，成效明显。
一是抓学习培训，注重提高执法质量。 执法检查前，市安监局对企业执法应检查的十九项内容、检查“六步工作法”、及执法文书填写进行了全面培训，重点就现场检查要点、工作程序、如何收集证据、制作现场检查笔录与询问笔录、安全生产违法行为、执法中常见的问题等方面进行详细讲解，并向参加培训人员制作了安全生产执法常见文书制作模板，让大家对现场案件的查处流程在原来的查处基础上有了更深刻、功能更细化的了解、掌握。特别是对一些专业性强，隐患排查难度大的企业，在执法检查前都进行职责分工和组织检查人员了解企业生产工艺，学习相关法律法规和行业技术标准，开展针对性检查，提高了执法质量。
二是抓责任落实，注重取得实效。 每到一个县区开展执法检查时，对各县区执法大队大队长分成软件组和现场组，组长分别由各大队长轮流担任，同时确定一名大队长对检查出的问题和隐患进行集中反馈，提出整改措施和要求，把发现隐患、分析隐患、提出整改措施的责任靠实到每一个执法检查人员身上，所有执法文书全部采用执法设备完成，实行现场练兵。这样做，既提高了隐患排查效果，又把落实执法检查措施和提高执法人员执法水平有机的结合起来，达到了相促互进的作用，有效提高了执法人员的工作能力。
三是抓过程管理，注重隐患排查治理。 对所有检查的企业，检查组全部制定了《现场检查记录》，对发现的安全隐患，检查组全部下达了《责令限期整改指令书》，确定了整改要求和整改期限。同时全面推行“说理式”执法模式，对企业每一项安全生产违法违规行为和隐患都指明违反的法律法规依据、可能造成的危害和应该采取的整改措施。特别是对有限空间管理等存在重大危险因素的企业，检查组都现场对企业负责人、安全管理人员、作业人员有限空间作业规程进行现场提问和现场宣讲，将执法与服务、严管与惩处相结合，做到“合情合理合法，有理有据有节”，突出了执法检查效果。

本文来源: 安全生产监督管理局

05.11.2014 11:13

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