关于开展成品油市场专项整治的通知
21.04.2016 20:17
本文来源: 发改委
各市州商务局、发改委、公安局、环保局、交通局、工商局、质监局、安监局、国税局、地税局、消防支队：
根据有关规定,我省市场销售汽、柴油已从2015年7月1日执行国Ⅳ标准。但是,省内成品油市场依然存在违规倒卖、生产和假冒伪劣成品油、土炼油，偷税漏税、价格违法等问题。表现在：一是周边省区部分违规油品不同程度流入我省个别加油站，扰乱了我省成品油市场秩序和价格秩序；二是小土炼和掺配点伺机非法自制油品并销售到无证经营网点、农村市场等行业谋取非法利益；三是部分地区违规新建、迁建加油站和加油站违规经营的行为有所抬头等。
为了保障我省成品油市场的正常供应，确保春耕农业用油以及省内大型工程用油的数量、质量和安全，同时进一步规范我省成品油经营行为，维护成品油市场秩序，保护成品油经营者和消费者的合法权益，按照国家十一部委印发的《关于进一步推进成品油质量升级及加强市场管理的通知》（发改能源〔2016〕349号）和《商务部办公厅关于做好2015年度石油市场管理工作总结和2016年度工作安排的通知》（商办运函〔2016〕33号）要求，结合2015年度成品油经营资格年度检查工作，省商务厅联合省直相关部门，决定从2016年4月至6月，对我省成品油市场出现的新情况和存在的新问题进行一次联合专项整治。现将有关事项通知如下：
一、整治重点
（一）查处无证无照经营的加油站（点）。凡没有同时具备成品油零售许可证、危险化学品经营许可证、工商营业执照和税务登记证等经营证照的加油站（点），一律依法严查，全部关停、限期整改，依法取缔无证经营的成品油供油网点。
（二）查处越权审批、违规新建、扩建的加油站（点）。凡未经规划擅自建设的加油站（点），一律进行清理，根据情节，依法处罚。
（三）查处未达标油品销售行为。根据甘肃省发改委印发的《甘肃省发展和改革委员会关于我省车用柴油质量升级价格政策有关事项的通知》文件中明确，“甘肃省于2015年7月1日全面执行国Ⅳ柴油的价格标准，未达到国Ⅳ柴油标准不得销售”的要求。严厉打击贩运销售劣质油品的行为；严查成品油批发企业向无证加油站（点）供油，以及加油站（点）从不具有成品油批发经营资格的单位进油的行为；严查省外不合法的各类成品油大宗倒卖行为。
（四）查处省外和当地的运输油品的车辆存在证照不全，无车辆危险货物运输许可证，驾驶员无危险品运输从业证，无押运员资格证，私自改装油罐车和小型流动加油车进行违法营运行为。
（五）查处违法违规经营的行为。对无证经营、超范围经营、出租证照、掺杂使假、缺秤短量、以次充好、价格欺诈、偷税漏税、商标侵权、乱挂标识等损害国家利益和经营者与消费者合法权益等不法行为进行全面整治。
（六）查处不按规定随意销售散装成品油的加油站 （点）,对加油站（点）和成品油销售企业，不按要求查验登记散装汽油购买人或经办人的单位、姓名、有效证件、购买数量及用途等违规行为的要限期进行整改。对造成不良后果的，要依法追究主要领导和相关人员的责任。
二、部门职责
（一）商务主管部门强化行业监督管理，完善退出机制。对加油站的购销台账制度、油品来源情况、证书有效期限及基础设施是否符合有关规范等加强检查，对违反规定的依法进行处罚。同时严把具有成品油批零企业的经营资质，严控省外批零企业在我省经营成品油的行为。
（二）发改部门要严格按照规划，完善加油站、油库的布局建设，强化市场准入。
（三）公安部门对有关部门移交、群众举报和工作中发现的非法经营成品油构成犯罪的案件，要及时立案侦查，依法追究相关单位和人员的法律责任。
（四）环境保护部门要加强对假冒伪劣油品无害化处理的监督管理，确保假冒伪劣油品得到有效处置，强化污染排放监督管理，督促做好油气回收治理工作。
（五）交通运输部门对未取得道路危险货物运输许可，擅自从事成品油运输的，责令停止运输经营，没收违法所得。对违反《道路交通安全法》的相关规定从事成品油运输的车辆，由公安部门依法予以严厉打击。
（六）工商部门对不按正规渠道购进成品油的成品油经营企业，由工商部门责令改正；拒不改正的，责令停业整顿直至由原发证机关吊销其危险化学品经营许可证，并由工商部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照，构成犯罪的，移送公安机关依法追究刑事责任。
（七）质监部门加强对加油站特别是城乡结合部和农村加油网点的油品质量检测。
（八）安监部门对未取得危险化学品经营许可证的成品油经营点，由安监部门会同工商部门依法严厉打击；对已取得工商营业执照但超范围经营成品油的，由工商部门会同安监部门依法严厉打击。
（九）税务部门开展成品油消费税专项检查，严厉打击通过制假、造假手段偷逃成品油消费税及骗取退税违法行为。
（十）消防部门对未经消防验收合格擅自投入使用的加油站、油库依法停止使用或停产停业并处罚。
三、时间安排
2016年4月至6月。
四、整治方式
（一）各市州商务局、发改委、公安局、环保局、交通局、工商局、质监局、安监局、国税局、地税局、消防支队等部门组成专项整治联合小组统一行动，在规定时间内对辖区内成品油市场进行拉网式检查。
（二）对查出的违法、违规经营行为，进行梳理分类，各相关部门依据部门职责，按规定进行处理。各市州商务部门负责收集汇总检查和整改结果，于6月28日前报省商务厅市场运行调节处。
（三）建立省级联合整治工作联系机制，对市州联合整治工作加强督查。
五、保障措施（一）各市州相关部门要高度重视，加强组织领导，成立专项整治行动小组，明确工作职责，确保联合专项整治取得实效。
（二）在专项整治行动工作中，要严格遵守执法程序、亮证执法、健全法律文书，执行中央八项规定要求。
（三）充分发挥媒体作用，大力宣传成品油管理的法律法规，对严重违法违规经营的企业要公开曝光，建立市民举报热线（ “12312”商务举报投诉电话、“12315”消费者投诉举报电话、“12369”环境保护投诉举报电话和“12365”产品质量投诉举报电话）。
（四）各市州商务部门要牵头组织协调，加强与相关部门的信息沟通，及时通报成品油市场整治进展及查处情况，形成有机衔接和良性互动的工作局面。中国石油天然气股份有限公司甘肃销售公司、中国石化销售有限公司甘肃石油分公司及所属分公司在强化内部检查、依法经营的基础上，全力配合相关执法部门开展好成品油市场专项整治工作，切实做好成品油市场监管工作，确保成品油市场秩序健康有序发展。
省商务厅 省发展和改革委 省公安厅
省环保厅 省交通厅 省工商局
省质监局 省安监局 省国税局
省地税局
2016年4月6日
本文来源: 发改委
21.04.2016 20:17