甘肃省开展价格认定工作法治 建设年活动督查

近日，省价格认证中心按照省发改委关于印发《全省价格认定工作法治建设年活动方案》的通知（甘发改认证【2016】153号）要求，组成督查组对天水、陇南市及秦州区、麦积区、甘谷县、武都区、文县价格认定工作法治建设年活动开展情况进行了督查。

一、督查内容

督查组围绕法治建设年活动加强“三化建设”（法治化、规范化、制度化）、增强“三种意识”（依法认定意识、岗位责任意识、风险防控意识）这个目标，通过听、查、问、谈等方式从四个方面了解了活动开展情况。一看是否制定工作方案、是否按方案规定开展相关活动；二看在活动开展过程中是否建章立制，是否有创新；三是查阅价格认定工作档案，检查价格认定结论书、价格认定复核决定书是否符合国家规定的规范和格式要求；四是根据卷宗查阅情况，对个别复杂案件进行了讨论剖析，提出了进一步改进的措施和办法。

二、两市五县（区）法治建设年活动开展情况

从活动开展情况看，天水、陇南两市价格主管领导重视，措施得力。两市均制定或转发了相关文件，制定了具体的活动内容。加强对价格认定相关规定、规范的学习和宣传，采用请上来组织培训学习，走下去检查指导的方法，宣传广泛，工作推进力度较大。陇南市价格认证中心每月集中两次组织认定人员相关法律法规、业务学习，并开展研讨；由认证中心负责人带队深入所属县（区），召开了由公、检、法机关办案人员参加的联席座谈会，介绍国家文件精神，交流沟通相关情况；市价格主管部门把价格认定工作列入县（区）物价局年度工作考核内容，进行量化考核，推动全市价格认定工作的健康发展。天水市价格主管部门分管领导加强协调指导，推动甘谷县健全机构，配备人员，开展价格认定工作；对全市价格认定人员进行一次集中培训；研究制定了《重大疑难案件集体审议制度》、《内部重大错误价格认定案件通报制度》、《档案管理制度》等规章制度。

从活动开展效果看，《价格认定规定》、《价格认定行为规范》、《价格认定文书格式规范》等相关文件在两市得到初步贯彻落实。从提出协助、现场查验、市场调查、分析测算、到出具结论、档案管理都能按规范操作。陇南市在全市实现了价格认定案件由委托书向协助书的转变，价格认定结论书、复核决定书基本符合国家规范要求。天水市在认证机构定性、职能定位、制度建设方面做了大量工作。两市价格认定人员的“三种意识”明显增强。陇南市上半年办理价格认定业务280件，认定金额448万元。天水市上半年办理300件，认定金额680万元。均被办案机关采信，为其办理案件提供了可靠依据。但也存在一些问题，主要是：个别市、县价格主管部门对价格认定工作重视不够，认定机构仍为自收自支事业单位，人员混岗兼职较多、队伍不稳定造成对价格认定业务不熟悉，办案质量有待提高；县区之间工作开展不均衡等。

三、加强和改进价格认定工作的意见

督查组针对两市价格认定工作现状和法治建设年活动开展情况，提出了加强和改进价格认定工作的意见，和市县价格主管部门的分管领导和认定人员进行了交流座谈。

一是价格主管部门要切实加强对价格认定工作的领导。统筹协调解决价格认定机构的定性问题，要按照《价格认定规定》规定的“六大”职能确定认证机构的权责清单。“法无授权不可为，法定职责必须为”。要统筹解决价格认定工作中遇到的实际问题，调动工作人员积极性。

二是价格认定机构要切实履职尽责，依法依规搞好价格认定工作。价格认定工作担负着为纪检监察机关、司法机关、行政机关查办案件提供依据的责任，也因此承担着很大的政治责任、法律责任，关乎到嫌疑人的定性量纪、定罪量刑。各级价格认证机构的领导和工作人员一定要把工作质量放在首位，即是任务再重也必须是质量第一、数量第二。要严格遵守国家法律、法规、工作制度、工作规范、工作程序，认真负责、扎实稳妥，高标准、高质量，把每一件价格认定都办成经得起时间检验、法律检验、历史检验的铁案。