开发式生态保护让荒山变“宝地”

    深秋季节，一个难得的好天气。在皋兰县忠和镇盐池村南面，沿着一条上山的水泥路前行，约10分钟车程后，视野突然开阔：泛着绿光的草坪，朵朵开放的菊花，一个个精致的人文雕塑，与不远处的荒山形成鲜明对比。“大家看到的这个项目叫做保利·领秀山。以前这里是荒山，土地整理后实施保护性开发，项目建成后绿化面积达50%以上，体育公园、文化公园、生态公园以及植物园等各类游园要占大量面积，是典型的保护生态式开发。”皋兰县重大项目办主任高有文介绍说。

    在陇中的几何版图上，省城兰州、铜城白银和国家级兰州新区，共同构筑了兰白都市经济圈。皋兰正处于这个经济圈三角辐射中心，是兰州新老城区一体化发展和兰白经济圈上不可替代的关联带和支撑点，对于拓展兰州城市空间，承接产业转移尤为有利，区位优势得天独厚。而如何将区位优势变为资源优势，将交通优势变为经济优势，是皋兰县决策者必须破解的一道难题。

    采访中记者看到，原来的坡地上建起了别墅、车间，沟壑间物流商贸繁荣。

    推山造地，筑巢引凤，变荒山为宝地，皋兰县依托自身资源，走出了一条先行先试的项目建设之路。今年，该县将重大项目建设作为开展“工作落实年”活动的重要内容,实施500万元以上政策性、亿元以上招商引资重点项目80项，总投资249亿元，年度计划投资60亿元。其中续建项目43项，总投资200亿元；新建项目37项，总投资49亿元。目前开工建设65项，开工率81.3%，完成投资37.5亿元，已建成和基本建成项目11项。

    盘活资源荒山变成“聚宝盆”

    初秋的黑石镇，秋意正浓。步入兰州新区（黑石）循环产业园，千亩土地绵延横陈，现代化生产车间整齐排列，年产30万吨球墨铸管生产线项目正在浇筑车间主体……据兰鑫钢铁集团公司办公室主任戴玉凤介绍，投资20亿元的兰鑫钢铁集团循环产业园占地2200亩，计划建设年产100万吨高速棒材生产线、年产120万吨优质铸造生铁生产线、年产30万吨球墨铸管生产线。已建成120万吨优质铸造生铁生产线并投入使用。目前累计完成投资14.8亿元。项目全部建成后，年可实现产值84亿元，销售收入71.5亿元，利税10.08亿元，可解决和带动就业1700人，年增加工资性收入2940万元。

    这又是一座荒山上建起的现代工厂。移山造地，让黄土变金！这就是资源赋予的皋兰。从卫星地图上看，皋兰属丘陵地貌，境内梁峁沟壑纵横，缺乏平整开阔的土地空间。但同时，皋兰与兰州、白银、中川航空港零距离接壤，具有地缘相近、人缘相亲、交通相连、文化相通的比较优势，可开发利用土地有200多万亩。该县按照“对接两市，承建新区、拓展空间、跨越发展”的思路，以移山造地为龙头，通过重点实施九合镇、忠和镇、什川镇与安宁区、城关区接壤区域10万亩的连片土地开发，布局5个占地万亩以上的仓储、物流、加工、制造、配送等产业基地，实施兰州新区核心区规划区及周边土地的开发储备，率先进行规划、产业、城市对接，抢抓机遇，占据主动，从而为皋兰赢得巨大的发展空间。

    近两年来，皋兰共实施500万以上政策性、亿元以上招商引资重点项目180项，总投资近400亿元，累计完成投资150亿元以上，累计建成重点项目92项；建成投资5000万元以上政策性项目16项。

    新型高效锅炉产业升级建设、华壹静脉产业生产线、兰州欧特年产万吨质感仿石材建筑涂料、天地物流园、太平山水库……这些项目的落地和建成，不无透射着皋兰向山要地的智慧和决心。

    干部亲为实施项目“保姆式”服务

    “县上和镇上负责项目的人员几乎天天来，看有没有需要解决的问题，我们都很感动。”这是企业负责人对县上交出项目成绩单给予的高度评价。步入北龙口国际商贸物流城，来来往往的车流、人流、物流形成了浓郁的商气，让忠和这个门户型重镇，成兰州中心城市功能拓展的重要承载区，也是皋兰培育连接兰州新老城区的重要节点和通道经济产业带。其着力打造的北龙口现代物流园不但被纳入“省门第一道”综合治理项目，更成为现代商贸物流业龙头和经济增长带。目前板材及木制品市场投入运营，酒店用品市场完成室内外装修，管业不锈钢、电子大卖场、石材及玻璃制品市场主体封顶。这些项目快速推进的背后，是皋兰上下抓服务、搞协调、促进展的最终成果。

    本报采访组到皋兰采访时，县重大项目办主任高有文正在一线督查，谈到如何服务项目，这个“老皋兰”显得有些感慨而激动。在哪个项目建设中解决了什么难题，他都记得一清二楚，高有文把它统称为“保姆式”服务：重点是围绕“征地拆迁、用水用电、杆线迁移”三大突出问题，清查摸底，明确责任，限期解决。先后协调解决了省公安厅培训基地、北龙口国际商贸城拆迁和杆线迁移问题；协调解决了九合农副产品加工冷藏交易中心项目周边1家化工企业的拆迁；配合市执法局、市交通局解决肖家窑循环产业园、盐什公路拓建等项目征地拆迁问题。近两年来，共完成拆迁441户、企业35家、征地46800多亩、迁坟5600多座。

    已经建成的千头奶牛标准化养殖项目，可谓是解决农村富余劳动力、增加农民收入的骨干企业。该项目负责人在谈及皋兰的服务工作时用了四个字：“诚信、阳光”。这是对皋兰县全力构建项目建设“绿色通道”的最好诠释。该县对重点项目建立健全项目建设推进机制，形成了重大项目协调服务领导小组、包抓县级领导、镇和部门负责领导、负责干部“四位一体”的协调服务推进机制和县委县政府督查室、县重大项目办联合督查机制。按照“重点工作项目化、重点项目责任化、重点责任落实化”要求，采取“现场工作法”、月度重大项目推进会、跟踪督查协调等有效措施，现场解决项目存在问题，有力地促进了重大项目建设。

    解决难题扮靓发展“硬环境”

    太平山下，水波粼粼。山影与白云交相辉映，倒映在水面，是山水画，更是生态谱。“为了解决兰鑫钢铁铸造产业园项目用水，县上投资6870万元，建成110万方的太平山水库，解决企业后顾之忧。”皋兰县水务局副局长张德才说。

    用“日新月异”来形容皋兰县这几年的变化一点都不为过。随着皋兰县西通道等工程的顺利完工，昔日的“县城一条街”彻底“变脸”，成为基础设施基本完善、服务功能迅速增强的新型小城镇，吸引了南来北往的客商纷纷驻足皋兰。兰鑫等一大批重点骨干项目先后建成投产，形成了县域工业经济发展的绝对支撑格局，扮靓“硬环境”的接力棒一次次传递，一次次加速。

    不仅如此，为了加快推进北龙口国际商贸城建设和运营，投资3.2亿元，建成大砂沟排洪道；计划实施的供气、供水、排污工程和国道109线拓宽工程正在进行规划设计。为了加快兰州康顺物流园、兰州久和汽配城、九合农副产品加工冷藏交易中心等项目建设和运营，投资7400万元，完成省道201线改造；投资1500万元，建成李九公路；投资9400万元，实施李麻沙沟排洪道工程；投资2000万元，实施供气、供水工程；并协调市公交公司，对皋兰县九合镇九合村开通了125路公交线，投资1824万元，建成兰州新区（黑石）循环经济产业园区主干道；投资4275万元，完成甘土公路拓建工程。

    盘活资源还不够，正因为有了“保姆式”服务，皋兰力促一个个项目从纸面上转移到建设工地上；正因为有了良好的投资硬环境，让皋兰这块热土迅速成为区域性“政策洼地”、“投资宝地”和“服务高地”。总之，走进皋兰，谈论项目、服务项目、建设项目已经成了广大干部的“口头禅”，也成为经济社会发展的重要载体。

    开工一个项目，绿化一片土地。皋兰走出了一条在发展中有效保护生态、在保护生态中加快发展的“双赢”之路。