在中韩药用植物资源综合开发与可持续利用研讨会上的发言
高占彪
（定西市科技局局长、研究员）
定西位于甘肃中部，又称“陇中”。历史悠久，文化底蕴深厚，是中华民族黄河文明的重要发祥地之一。自战国秦置陇西郡以来，已有2200多年历史。全市总面积1.96万平方公里，户籍人口301.38万人，总耕地面积1218.6万亩。全市海拔1420—3941米，年降水量350—600毫米，年平均气温7℃，无霜期109—162天。定西交通区位优势明显，距省会兰州98公里，是古丝绸之路重镇和新欧亚大陆桥必经之地。陇海铁路、国道316、312、310、212线穿境而过，连霍高速及省内到兰州、平凉、天水高速公路穿城而过，即将建成的兰渝铁路、宝兰客专基本覆盖全市，是兰白都市经济圈和关中天水经济区的重要辐射区,也是中国西部交通的一个重要交汇点。
定西自古就以“千年药乡”著称，是全国重要的中药材资源富集区、人工栽培的集中区、仓储物流的集散地。依据中药材的“道地”地产特性、种植规模优势、仓储物流优势、加工增值优势和区位市场优势，依托国家西部大开发和甘肃省对发展中医药产业的扶持政策，经过多年的发展，定西基本具备中医药全产业链发展的基础条件和产业优势，中医药产业已被定西市确定为富民兴市的首位战略性主导产业重点推进。
承载“千年药乡”历史,打造“中国药都”未来。目前，定西中医药产业发展正面临良好机遇，全国人民对健康产业巨大需求的不断增长，国家实施西部大开发尤其是“一路一带”等多重政策利好迭加。2015年，甘肃省向国务院申报创建国家中医药产业发展综合实验区，定西被确定为先行先试试点市，再一次迎来了中医药产业发展的重大机遇。
一、发展优势与开发基础
1. 境内极适宜栽培中药材。 定西地处黄土高原、青藏高原和西秦岭交汇地带，大致分为黄土高原丘陵沟壑干旱半干旱和高寒阴湿两大自然类型区。全市耕地资源丰富，土壤类型多样，境内从南到北主要分布有黑土、灰褐土、黑垆土、黄绵土、红粘土、灰钙土、黑钙土等15类30个亚类的土壤类型。尤其是渭河以南高寒二阴、阴湿区，海拔高、气温低，降雨相对充沛，野生药用植物资源丰富，人工栽培历史悠久，是道地、地产药材种植的优势地带。中药材产地环境监测结果表明,定西中药材主产区空气、水质、土壤环境均符合《中医药生产质量管理规范(GAP)》要求,其中空气质量达到国家二级标准，生产用水和加工用水符合农田灌溉水质量和饮用水标准，土壤符合土壤环境质量一级或二级标准。土壤化验分析结果显示，全市土壤重金属及农残含量基本保持背景水平，对植物和环境基本没有造成危害和污染，这为开发绿色中药材产品提供了先决条件。
2. 中药材品种资源富集。 定西独特的地理位置和地质地貌特征，决定了生物资源，特别是中药材品种的多元和富集。全市有中药材品种资源439种。全国统一普查的363个主要品种中定西就有135种，占37.2%，在中医药常用的130多个品种中，定西就有97种，占75%左右。甘肃品牌药材“五朵金花”--当归、黄（红）芪、甘草、大黄、党参在定西广泛种植。南北朝时陶弘景所著《神农本草集注》有“黄芪第一出陇西”、“独活出陇西者质佳”的记载，是定西道地药材记载之始。岷县、陇西、渭源还分别被命名为中国当归之乡、中国黄芪之乡、中国党参之乡。
3 、人工栽培规模居全国之首。 2001年以来，定西中药材人工栽培面积一直稳定在100万亩以上，占甘肃省的35%、全国的7%，连续15年位居全国药材主产区地级市种植面积之首。2014年，全市中药材种植面积达到140万亩，当归、党参、黄芪、黄芩、柴胡、甘草、红芪、大黄、板蓝根、秦艽10种道地药材栽培面积都在万亩以上，其中三大主栽品种当归30万亩、黄（红）芪32万亩、党参45.6万亩，药材总产量达到了30万吨，种植业总产值达72亿元。
4. 中药材加工业发展迅速 。定西现有较大规模的中药材加工企业184家，其中64家通过GMP认证，有10万多人从事中药材加工，其中药材加工大户5800多家。2014年实际加工药材20万吨，占中药材总产量的66%，完成工业总产值41亿元，工业增加值8.4亿元，同比增长36.7%和21.7%。其中，纳入统计的60户重点中医药企业实现工业总产值31.58亿元，增加值6.31亿元，同比增加21.05%和15.68%。加工产值上亿元企业已达到10户，涌现出了一批中药材提取和加工龙头企业。产品类型发展到中药饮片、中药提取物、中成药、保健品、美容化妆品等多个系列。
5. 中医药产业园区建设初具规模。 全市已开工建设陇西中医药循环经济产业园、岷县中医药循环经济产业园、渭源县工业园、渭源会川工业园和安定区巉口园等５个中医药为主的产业园，园区基础设施建设取得良好进展，入驻企业总数达到113家。陇西中医药循环经济产业园已有25家企业入驻，总投资39亿元。其中一方制药等8个项目已建成投产。奇正藏药、康美药业、扬子江药业、神威药业等14家国内知名企业中医药仓贮物流及精深加工项目正在建设之中。引进安徽亳州9家企业入驻渭源工业园区，投资4.1亿元的中药材深加工项目今年年底将全部建成投产。
6. 中医药品牌效应日益突显 。定西中医药文化底蕴深厚,在长期的中药材生产经营过程中,积淀了深厚的产业文化和浓厚的科技氛围,“老子炼丹”、“封衡济世”、“药王山”、“药圣村”等传奇经典,为打造中药材品牌提供了宝贵的无形资产。以岷县为主出产的当归，素有“中华当归甲天下、岷县当归甲中华”之称，已有2000多年的药用史和1700多年的栽培史，在全国外销中占到90%以上，国内市场占到70%以上。全市注册道地、优势地产中药材地理标记4个、品牌商标50多个，制定审颁中药材省级无公害标准27项，认定省级无公害农产品基地2个，当归、黄芪GAP基地获得认证。甘肃扶正药业以本地黄芪为主要原料生产的贞芪扶正系列产品享誉全国，不仅成为“陇货精品”，而且被国家确定为中药保护品种和原产地认证产品。岷海药业所产“岷州牌”浓缩当归丸，被收载国家标准。
7. 科技创新能力逐步增强 。定西市与中科院兰州化物所联合成立了“中药发展研究联合实验室”，并与甘肃中医药大学、兰州大学药学院、甘肃农业大学、甘肃省农科院等相关院校建立了长期稳定的科技合作关系，有效地解决了生产加工当中亟需的重大技术需求。市上还与香港现代化中医药国际协会、成都中医药大学、广州中医药大学、复旦大学药学院、浙江中医药大学等院校签订了中医药科技合作协议，实施合作项目60余项，已有20多项通过省级科技成果鉴定并实现产业化。组建成立省、市级中医药工程技术中心34个，认定高新技术企业4家，组建成立了省级中药材质量监督检验中心和中药材种子种苗检测中心。申请受理专利79件、授权专利60件，成功选育出拥有自主知识产权的中药材当归、党参、黄芪新品种13个，在中药材种植中发挥了重要的增产增效作用。通过强化产学研对接，引导中药材加工企业与省内外科研院校建立广泛的科技合作关系，实现了科研成果与生产基地和加工企业的有效对接。
8. 中药材仓储物流竞争优势明显。 定西天然的干燥、冷凉气候，为中药材保质仓储提供了十分有利的条件。目前，全市中药材静态仓储能力达到80万吨，康美药业、九州通药业等一批仓储物流项目建成后全市中药材静态仓储能力将超过120万吨。同时定西是丝绸之路和新亚欧大路桥的必经之地，交通区位优势独特，自古一直为历代郡、州、府治所在地，陇西一度成为陇右政治、经济、文化、军事中心和甘肃省最早的省会。目前，316国道和209省道穿境而过，天定高速公路在境内设有五个出口站；陇海铁路纵贯东西，穿行长度75公里，并辟有8条铁路专用线；在建的兰渝铁路、兰海高速和国道212贯穿临洮、渭源、漳县、岷县等四个县。交通网络辐射兰州、白银、天水、平凉、陇南、临夏、甘南等市，成为甘肃中部和南部地区重要的物资集散地。
9. 中药材市场体系不断完善。 全市已建成陇西文峰、首阳、岷县“当归城”、梅川、渭源县会川、渭水源等6个中药材专业市场，2014年，6个交易市场共交易中药材90万吨，市场交易额250亿元。其中，陇西中国文峰药材交易城和陇西首阳地产药材交易市场2014年实现销售额163.64亿元，上缴税金1.84亿元，已发展成为全国中药材市场交易的主要区域中心和价格形成中心，呈现出良好的市场集聚效应。各交易市场均建有“全国中药材信息发布中心”，形成与安徽亳州、广西玉林、成都荷花池、河北安国等国家级中药材市场的信息资源互通、共享，全方位为药农和市场主体提供产、加、销、贮等方面的信息服务，充分发挥了带动农民种植、稳定药材价格、保质仓储、聚集市场要素、加快销售周转的功能。
二、进一步深度开发的思路与目标
（一）指导思想
紧紧围绕打造“中国药都”战略目标,更新发展理念,创新工作机制,加快转型升级,充分发挥优势资源的基础性作用、政府的引导性作用和市场的决定性作用,全力推进定西国家中药原料生产供应基地、中医药深加工基地和中草药保健品生产基地建设,全方位推进中医药产业标准化、专业化、规模化、市场化、信息化发展,政府和企业齐心协力,干部和群众同心同德,将中医药产业发展提升到一个新的水平。
（二）工作重点
在标准化方面,抓好种植、加工、流通和仓储各环节的标准化工作,打造定西中药材天然、道地、绿色、优质的品牌；在专业化方面,促进产业上下游合理分工、不同区域各有侧重、政府与市场职责分工明确,实现产业增长质量和效益的同步提升；在规模化方面,抓好中医药园区的规划建设以促进产业聚集,推行“企业+合作社(协会)+农户+基地”模式以转变增长方式,实现产业的做大做强；在市场化方面,通过组建合作社等各类专业合作经济组织,实现政府引导、群众自觉和社会组织参与相结合,共同开发市场；在信息化方面,采用现代互联网和物联网技术,实现信息有序流动,促进结算交易、金融保险等的现代化。
（三）奋斗目标
以推进标准种植，提升中药材质量，全力打造国家级药源基地；以陇西为中心，充分发挥“南药北储”天然优势，建成全国占主导地位的大型综合中药材现代物流交易平台；以中医药产业园为载体，项目为抓手，着力引进和培育以现代制药、中药配方颗粒、保健产品为主的大型优势企业和知名品牌产品；以科技创新为支撑，企业为主体，加快中医药新产品研发和循环经济产业化发展步伐。从2015年开始，利用五年时间，建立并完善定西中医药产业的规范化种植体系、标准化生产体系、信息化流通体系、现代化研发体系和科学化监管体系，提高中医药整体服务功能，提升中医药在卫生事业中的贡献率，初步完成打造“中国药都”战略目标。到2020年，全市中医药总产值突破800亿元（其中，种植业产值100亿元，加工业产值200亿元，市场交易额500亿元），农民人均从中药材产业获得收入2000元，对农民人均纯收入的贡献率达到27%。中医药产业的规模效应、集群效应、辐射效应和带动效应充分体现，定西在全国中医药产业发展格局中的重要地位充分显现，实现产业规模快速增长、创新能力明显增强、产业结构更趋完善、空间布局显著优化，初步建成具有广泛影响力和较强产业实力的“中国药都”。
三、鼓励发展产业的政策措施
自左宗棠说“陇右苦瘠甲于天下”之后，定西即以贫困著称。1983年开始，国务院陆续把定西市7个区县整体纳入六盘山集中连片特困地区进行重点扶持。九十年代以来，习近平、胡锦涛、江泽民等许多党和国家领导人都先后来定西视察。甘肃省委、省政府把定西当作甘肃的一个窗口，给予了大力支持和帮助。甘肃省委、省政府和定西市委、市政府把中药材产业作为精准扶贫的特色优势产业给予高度重视，分别制定印发了《关于陇药产业发展的意见》、《关于支持定西中医药产业发展的意见》、《关于加快中药材产业发展的意见》和《关于加快推进全市中医药产业发展的意见》、《甘肃定西中药材质量安全示范区建设方案》、《定西市中医药产业发展中长期规划》、《关于加快中医药产业转型升级的意见》、《定西市中医药产业发展先行先试实施意见》等一系列鼓励政策和方案规划，为全市中医药产业发展和打造“中国药都”提供了有力地政策支持。特别是2008年以来，省政府与科技部、农业部、工信部、商务部等部委在陇西连续举办了七届中国·定西中医药产业发展大会（博览会），市政府在北京、香港、台湾等地多次举办了定西中医药产业项目推介洽谈会、新闻发布会，组团参加了中医药现代化国际科技大会及东盟博览会，多种措施并举，强化对外宣传，形成了国家、省市、县区共同重视和扶持中医药产业快速发展的良好氛围。
定西市热烈欢迎国际国内中医药产业方面的大型知名企业来定西投资发展，在种子种苗、药源基地、加工开发、仓储物流、市场建设、研究开发等产业链各环节进行投资兴业。在定西投资开发的企业，除享受国家和甘肃省制定的一系列优惠政策外，定西还专门出台了一系列招商引资的优惠政策：
中医药产业政策激励方面： 选育1个中药材新品种补助5万元；制定1项中药材种植、加工或仓储标准补助2万元；企业组建成立市级、省级、国家级中医药工程技术研究中心(企业技术中心)并挂牌的,分别奖励5万元、20万元、100万元；取得国家授权的中医药发明专利,每项奖励10万元；对新获得高新技术认定的企业奖励5万元；对获得地理标志证明商标、原产地证明商标认定的每项奖励5万元；企业建基地通过国家GAP认证的奖励5万元,中医药加工、流通企业通过新版GMP、GSP认证的,分别奖励5万元、2万元；对获得“甘肃省著名商标”、“甘肃名牌产品”认定的奖励10万元,对新获得“中国驰名商标”、“中国名牌产品”称号的奖励50万元；对在上海股权托管交易中心、天津股权交易所等股权交易市场挂牌并成功融资的企业,奖励50万元；对在全国中小企业股份转让系统(新三板)成功挂牌的企业,奖励100万元；对在主板、中小板、创业板成功上市的企业,一次性奖励500万元。
投资服务方面： 凡在开发区、工业园区、工业集中区投资的项目，一律提供道路、供电、供水、排水、通信、有线电视和土地平整等基础设施配套服务；在其他区域投资的项目，由市、县区有关部门、单位提供配套服务。实行一次性告知、“一站式”服务和限时办结制度。对重大招商引资项目，实行市级领导包抓责任制，确定专人协调，跟踪落实。依法保障投资者合法权益，对乱摊派、乱收费、乱罚款等违纪违规行为，一经发现，严肃处理。投资者子女入学、入托、就业、参加社会保障等，与本地居民享受同等待遇。
定西是一方值得投资的热土。勤劳朴实、锐意进取的定西人民抢抓发展良机，诚邀四方宾朋、期待八方客商共谋发展。我们将全心全力为来定西投资发展的客商提供最优质、最高效的服务，创建最佳的投资环境。希望您能投资定西或介绍朋友来定西投资置业。在这里，我代表定西市科技部门特别邀请韩国的各位专家学者和企业家来定西考察，对定西中医药产业开发给予帮助和指导。