开创老区发展新局面 ——庆阳市今后五年奋斗目标解读

　　近日闭幕的庆阳市第四次党代会，全面总结和认真分析了庆阳市发展面临的形势。

　　会议认为，庆阳市经济社会发展呈现出的一些重要特征是：经济总量和工业总量进入全省前列，但产业结构单一，地方工业量小质弱，第三产业发展滞后；优势资源大规模开发，但加工能力薄弱，合理分享利益的渠道和机制尚未形成，地方财力严重不足；农业综合生产能力持续提高，但特色产业规模化、产业化水平低，农民增收难度大，贫困发生率依然较高；基础设施建设不断加快，但总体支撑保障能力不足，城市化率偏低，二元结构特征明显；社会发展步伐加快，各项事业全面进步，但广大群众对就业、教育、医疗等需求和期望越来越高，引导思想和协调利益的任务更加繁重；党的建设不断加强，但从严治党的任务依然很重，一些党员干部的思想解放程度不够、担当意识不强，与全面建成小康社会的任务要求还不相适应。

　　总的看，庆阳市发展正处于打基础与快发展的重叠期、城镇化与工业化的突破期、整体脱贫与全面小康的过渡期，已到了快速崛起、全面振兴的关键阶段。

　　根据当前发展的阶段性特征和面临的新形势新环境，会议进一步明确了今后发展的总体要求：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会的总目标，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕“五区一极”的战略定位，着眼创建风清气正的政治生态、活力迸发的经济生态、山清水秀的自然生态，以发挥核心优势、弥补关键短板为着力重点，以提高群众收入、增加人民福祉为根本取向，以深化改革、扩大开放为根本动力，以加强党的建设、建设法治庆阳为根本保障，凝心聚力，攻坚克难，实现庆阳经济社会发展的重大突破和人民群众生活的显著改善。

　　庆阳市确定的目标是：通过五年奋斗，努力建成经济活力迸发、政治局面生动、文化繁荣发展、社会和谐稳定、生态环境优美的幸福美好新庆阳。具体将着力在10个方面实现重大突破：

　　——发展质量效益实现重大突破。经济实力显著增强，经济结构明显优化，到2020年经济总量达到1000亿元以上，增速高于全省全国平均水平；城乡居民收入大幅提高，到2020年分别达到36000元、12000元。

　　——脱贫攻坚实现重大突破。到2020年在现行标准下贫困县全部摘帽，贫困人口全部稳定脱贫，全面建成小康社会。

　　——基础设施建设实现重大突破。建成银西高铁、平庆铁路和4条高速公路，全面进入高铁时代，实现县县通高速，建成2-3个通用机场，自然村（组）沥青（水泥）路通畅率达到80%以上。完成马莲河水利枢纽及一批城乡供水工程，农村饮水安全普及率达到100%。电力、通讯、互联网等基础支撑保障能力进一步增强。

　　——城市建设实现重大突破。海绵城市、管廊城市、智慧城市、文明城市建设取得显著成效，宜居宜业宜游的城市功能更加完善，城市经营管理水平大幅提升，区域中心城市和甘肃东部门户城市的作用全面凸显。城镇空间布局更加优化，县城、重点小城镇和美丽乡村特色化、差异化发展，城镇化率达到43%。

　　——生态文明建设实现重大突破。“再造一个子午岭”工程全面完成，苗林结合培育面积达到700万亩，固沟保塬和资源开发区生态治理工程深入推进，森林覆盖率达到35%，黄土高原生态安全屏障建设取得显著成效，天蓝地绿、山清水秀的自然生态基本形成。

　　——优势产业培育实现重大突破。能源资源全面深度开发，原油产量达到1000万吨以上，加工能力达到600万吨以上，煤炭产能达到6000万吨；富民产业规模持续壮大，苹果面积达到200万亩，肉鸡、肉羊饲养量分别达到1亿只和1000万只，富民强市的产业支撑更加稳固有力。

　　——文化旅游开发实现重大突破。红色革命、岐黄中医、周祖农耕、特色民俗等丰富文化资源深度发掘，重大题材文艺创作在全国形成较大影响力；文化旅游深度融合、长足发展，重点景区提质升级，特色景点星罗棋布，精品旅游连线成网，文化旅游产值占GDP的比重达到8%以上，成为群众增收的又一重要支柱。

　　——社会治理实现重大突破。平安庆阳创建深入推进，以公共安全视频联网应用试点为引领的社会治安防控体系更加完善，社会治理的精细化程度明显提升，社会大局持续和谐稳定。智慧民生建设快速推进，建成华为云计算大数据中心，现代信息技术在交通、教育、卫生等民生领域得到广泛应用。

　　——教育卫生资源共享实现重大突破。北师大附属学校建成投用，城乡中小学校、幼儿园区域布局更加优化，薄弱学校得到全面改造提升。公立医院改革全面完成，覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系更加健全，争取引进国内知名医疗机构，让群众更多享受到优质医疗资源。

　　——干部思想解放程度和干事成事的精神风貌实现重大突破。全面从严治党深入推进，干部队伍教育管理持续加强，勇于担当、创新实干的精神风貌充分彰显，艰苦奋斗、清正廉洁的优良作风全面发扬，真正达到党风正、政风清、民风淳。

　　会议认为，办好庆阳的事情，必须牢牢扭住第一要务，坚持以经济建设为中心，立足市情找准发展突破口，一张蓝图干到底，一届接着一届干，不断实现重大突破，持续提升经济实力；必须念念不忘为民初心，坚持民生导向和问题导向谋划发展、推动改革，全力增进人民福祉，努力维护公平正义，特别重视改善贫困人口、弱势群体的生产生活，确保改革发展的正确方向；必须时时净化政治生态，坚决维护大局，严格遵守纪律，倍加珍惜团结，不断选贤任能，营造既有组织纪律又有个人心情舒畅，各得其所、各尽所能的生动政治局面；把传承红色基因、弘扬南梁精神作为老区党员干部的使命担当，用南梁精神锤炼作风，让南梁精神代代相传，从南梁精神中汲取不竭动力，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。（记者先朝阳）