建设服务型政府期待更多“三证合一”

    6月1日，甘肃润通装饰有限公司幸运地拿到了我省“三证合一”登记制度改革后的首张营业执照。这标志着“三证合一”登记制度在我省开始全面实施。此举将大幅提高审批效率，降低企业办事成本，有效缓解企业“办照难”。同时，对于进一步激发市场活力，有效促进“大众创业、万众创新”，稳定全省经济增长具有重要而深远的意义。据悉，今年年底，我省营业执照将实现“一照一码”。（相关报道见6月2日《兰州日报》一版）

    行政审批制度改革的根本目的是转变政府职能，提高办事效率，服务百姓和企业。“三证合一”，使政府部门的职能作用得到真正发挥，通过减少审批环节、缩短审批时间，将工作重点转移到提高办事效率和服务上来，除了让市民感受到便捷高效的服务外，更让很多企业卸下办证繁琐的传统包袱。

    行政审批制度改革的最终目的是充分释放市场的积极性、主动性和创造性。只有在转变政府职能与改善市场环境之间形成一个良性发展的态势，才能不断地促进改革与发展，也才能为真正激发市场潜能助以一臂之力。

    简政放权，可以降低企业入驻的门槛，为全市经济发展松绑。但我们还要看到，如何从前期繁琐的审批环节转变为后期高效管理，才是考验政府智慧和能力的关键。一旦审批通过，今后是好是坏如何评定？目前的情况是注重行政审批环节较多，而对于监管环节则相对欠缺，导致许多企业通过行政审批之后缺少监管之手，使得违法行为有了可趁之机。因此，要进一步完善监管体系和制度，加强事后监督和管理，实行宽进严出，强化动态管理和全过程监督。对已经通过备案或自由进入市场的企业或个人，严格按监管条件和标准进行管理，一旦发现与监管标准不符的行为，应当立即进行严厉处罚。运用信息公示和共享等手段，将市场主体的登记备案、年度报告、资质资格等通过相关的信用信息系统予以公示。对工商部门而言，登记制度的简化不是监管职责的弱化，而是对监管工作提出了更高更严的要求。在营造宽松准入环境的同时，综合运用行政、经济、法律、自律等手段提高监管效能，为建立公平有序的市场秩序助力。

    放宽市场主体准入，创新政府监管方式，建立高效透明公正的现代公司登记制度，是新一届政府转变职能总体部署和改革方案中的一项重要举措。“三证合一”登记制度的改革，为进一步构建我市公平竞争的市场环境、促进小微企业特别是创新型企业的成长提供了有效的绿色通道。这不仅顺应了市场主体的期盼，而且符合新技术、新产业的发展要求，有利于建设服务型政府。