决胜全面建成小康社会 2016砥砺奋进

    一实施“电商增效工程”

    报告摘要：制定出台加快生产性服务业和生活性服务业发展的实施意见，致力培育壮大新兴业态和新的消费热点。实施“电商增效工程”，支持三维商城、丝路电商等本土电商平台加快发展，建设100个以上三维商城线下便利店。积极发展跨境电商，继续办好国际跨境电商物流大会，引导企业搭建保税商品O2O直销平台和本地电商跨境支付结算平台，申报国家级跨境电子商务综合试验区。着力构建仓储、运输、配送为一体的现代物流发展格局，建设以北龙口、毅德、瑞鑫等物流园区为支撑的大市场集散交易平台，以国际高原夏菜副食品采购中心为支撑的农副产品交易平台，以香都进口商品城为支撑的境外商品集散交易平台，以国际港务区、综合保税区和口岸建设为支撑的多式联运平台，以软通动力为支撑的跨境贸易电商物流平台，以大数据共建共享为支撑的综合物流信息平台。实施一批专业市场出城搬迁改造。推进兰州银行上市工作，鼓励发展新型金融业态。举办重点展会60多个，实现交易额80亿元以上。

    解读：随着国家“一带一路”战略的深入实施，拓宽了兰州优势产业向西出口的大门。我市要抢抓这个历史性的战略机遇，必须要更好地融入国家“一带一路”建设的战略布局中，倾力打造丝绸之路经济带钻石节点城市，不断开创对外对内开放和经济社会发展的新局面。由此可见，跨境电商的发展会成为一块敲门砖。而兰州拥有得天独厚的区位优势，再加上产业发展的基础、人才队伍的培养等，为发展国际跨境电商物流提供了良好的土壤和空间。今年的《政府工作报告》不仅将跨境电商发展作为加快打造丝绸之路经济带钻石节点城市的重头戏，而且通过提质增效，实施电商的组团发展，将促进全市经济又好又快发展。

    二打造兰州新区新兴增长极

    报告摘要：提高兰州新区产业集聚发展水平。优化一、二、三次产业空间布局，建设特色鲜明、优势突出、创新驱动、绿色智能、服务共享、管理一流的九大园区。着力发展石油化工、装备制造、新材料、生物医药、农产品加工、电子信息六大产业集群，延伸新能源汽车、水性高分子材料、蓝宝石材料、铜电子信息材料等产业链。加快香都进口商品城、武汉长飞、奥特莱斯等重点项目建设。力争新引进重大产业项目40个。

    同时，通过运营好综合保税区，加快12个入区项目建设，推动21个签约项目尽快落地，打造内陆进出口集散中心和产业集聚地。推动综合保税区和航空港一体化发展，建成中川机场航空货运仓库，设立汽车整车、鲜活肉禽、药品等特殊功能口岸和金融结算中心、跨境电商平台。支持兰石集团、佛慈制药等企业在国外设立生产和销售基地。

    解读：在“十二五”期间，让兰州老百姓激动的一件大事就是第五个国家级新区——兰州新区获批，这为兰州工业转型和城市生态环境共赢发展带来了新的契机。兰州新区一直秉承“产业强城、生态绿城、多湖水城、现代新城”的发展理念，而且在其广阔的土地资源和便捷的交通网络支撑下，通过5年的大力建设和发展，目前，已经开创了一个经济社会发展的“新区模式”。今年《政府工作报告》的关注焦点依然少不了兰州新区的建设和发展，这将为其注入更多的活力，助推兰州新区向更高、更远、更大的方向发展。

    三实施“兰州率先畅通工程”

    报告摘要：按照“内畅外通、互联互通、率先畅通”的思路，重点实施7项建设内容，着力完善“139”城区道路网和“321”环城公路网，力争城区交通三年明显改善、五年有效解决。打好城市轨道交通建设攻坚战，基本建成1号线一期工程，开工建设2号线一期工程。建成北环路，实施城区道路与二环路连通工程，抓好西行线等续建项目，启动建设北滨河路西延段。整治100条破损道路，打通一批“断头路”。建成雁白黄河大桥，启动建设雁青和古浪路黄河大桥。

    解读：近年来，随着城市建设的大发展，城市开发强度急剧加大，大量的建筑拔地而起，加上汽车保有量的迅猛增加，使城市骨架交通和区域交通都面临着越来越多的困难，城市交通拥堵现象日益突出,给市民的出行带来了诸多不便。为了破解这个“瓶颈”，我市先后实施了一系列“畅交通”的举措，比如骨干路网、上跨下穿工程、河南河北桥梁通道、南山路、北环路等工程的建设，取得了一定的成效。“兰州率先畅通工程”在今年的《政府工作报告》中出现，让很多市民眼前一亮，倾注了更多的期望。“兰州率先畅通工程”的成功实施，不仅可以有效破解城市的交通拥堵现状，还可以让兰州变得四通八达，真正成为西北的交通大枢纽，更能提升市民的幸福指数。

    四建设绿色低碳新兰州

    报告摘要：牢固树立绿色发展理念，以更大的力度推进环境保护和生态建设，努力让兰州的天更蓝、水更清、山更绿，让全市人民呼吸上更加清洁的空气、喝上更加放心的水。全力推进“一号民生工程”水源地项目建设，力争年内建成。编制城市生态水系规划及实施方案，建成南北两山水系连通工程，启动河洪道整治和景观建设项目。按照2025年实现碳排放达峰的目标，制定碳排放达峰实施方案和低碳城市建设规划。启动低碳城市管理云平台建设。申报国家低碳试点城市。扩大排污权交易试点范围。启动水权交易试点工作。实施一批低碳重点项目。

    解读：在“十二五”收官之际和“十三五”开局之年，让兰州老百姓最兴奋的两件事莫过于兰州在巴黎世界气候大会上获得“今日变革进步奖”和荣登“中国10大幸福城市”，可谓“双喜临门”。这两项大奖的背后，离不开我市铁腕治污的力度和对绿色低碳城市建设的决心，通过联合各方力量、凝聚各方智慧进行攻坚克难，让这个城市更加宜居宜业宜游。今年兰州市将一鼓作气，从治污向低碳城市建设转化和提升，因此，在《政府工作报告》中出现一个新词“绿色低碳新兰州”，它不仅是今年兰州的一项巨大“民生工程”，也将会成为兰州的一张新“名片”。

    五精准扶贫大数据平台建设

    报告摘要：对照中央和省上的新政策、新措施，修订完善“1+21”精准脱贫政策。抓好精准扶贫大数据平台建设。实行“853”挂图作业，做到平台建设“八个准”、村级作战“五张图”、贫困农户“三本账”。实施“五个一批”工程，持续加大富民增收产业扶持力度，强化劳动力转移培训。打造“百片千村”工程，积极稳妥推进七里河黄峪村等易地扶贫搬迁。市级财政为每个村安排100万元专项资金，建成150个小康达标村。

    解读：我市的贫困地区主要集中在六盘山片区，这里集“老、少、穷”于一体，干旱缺水、交通不便，基础设施普遍落后，生态环境脆弱，发展条件十分恶劣。从2013年开始，我市通过采取层层分解任务、“支部+协会”的创新带动、严格制定扶贫工作考核办法等一系列措施，每年实现100个贫困村整村脱贫，到去年实现全市整体脱贫的目标。今年，我市在巩固提高脱贫成果的基础上，将全力推进小康建设。同时，一个扶贫的新举措出现在《政府工作报告》中，即——精准扶贫大数据平台。通过这个系统，不仅可以解放大量的人力、时间和精力，而且为精准扶贫提供了科学化的数据支撑和依据，将对返贫的群众进行彻底的脱贫，为我市全面建成小康社会提供了智力保障。

    六推广“互联网+养老”模式

    报告摘要：今年建成市社会福利院老年养护中心，开工建设第二社会福利院和40个城乡社区日间照料中心，新增床位2000张。统筹居家养老和机构养老互补发展，鼓励社会资本新建医养结合养老项目1个。加快推进榆中定远华龙证券养老产业项目建设。推广“互联网+养老”模式。抓好全国养老综合改革试点工作。

    解读：是否老有所养？这不仅是文明城市创建的一部分，也是衡量一个城市幸福指数的标准。2009年，我市在全国首创虚拟养老院，通过一部热线电话、一个指挥平台、一批加盟企业的有机结合，使老年人不用去养老院，在家便可享受到专业化和标准化的养老服务。为了给孤寡老人养老提供更多的便捷，我市逐步从虚拟养老向智慧养老迈进，依托大数据和三维数字中心，提升“12349”居家养老服务信息平台，试点探索智慧养老，并进一步完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系建设。今年《政府工作报告》首提“互联网+养老”模式，成为一大亮点“民生工程”，此举将养老和互联网有效结合，不仅可以给独居和孤寡老人提供更快、更便捷的养老服务，在探索和创新中还会走出独具特色的养老模式，当然，还将进一步提升全市老百姓的幸福感。

    七建设物流集散大枢纽

    报告摘要:全力推进兰州国际港务区建设，基本贯通区内10条道路，加快国道309线港务区段建设，基本具备引进企业落地条件。建成保税物流中心（B型）、陆港联检中心和多式联运中心，争取设立兰州铁路口岸。完善中亚、中欧铁路货运班列运营机制，力争打通面向南亚的铁路货运班列，构建国际货运班列编组枢纽。同时，强化国际产业对接合作。积极推动中哈产业园、中韩产业园建设，加快打造对外加工基地。鼓励和支持市内大企业向外拓展业务，通过跨区域兼并重组等方式做大做强。发挥兰州新区向西开放战略平台功能，积极与“一带一路”沿线国家进行对接，引进与我市产业结构具有互补性的资源、能源、技术和关键设备，实现互利共赢发展。

    解读：兰州是丝绸之路经济带“黄金段”核心节点城市，铁路货运集散能力强，拥有国家12个路网编组站之一的北编组站，国家33个一级铁路物流中心之一的东川货场，以及国家二级铁路物流中心——兰州新区物流园。随着西客站、北编组站、东川铁路物流中心“两站一中心”、“三足鼎立”构架的形成，兰州铁路“大枢纽”格局全面形成，未来将有11个方向的客货列车在兰州枢纽交汇。《政府工作报告》中提出建设物流集散大枢纽的思路，将激活丝绸之路节点城市经济腾飞的脉络，不久“大兰州”的形象将出现在国内外。