吉林延边试点新型供热方式 针对大面积推广观点不一

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冬日，要温暖又要蓝天，是人们的共同需求。电采暖作为绿色采暖的一种，较早在吉林省延边朝鲜族自治州开展试点。试点效果如何？大面积推广为何在当地会观点不一？

进入供暖季，既要保障供暖，又要改善空气，看似两难的困境有待破解。

在吉林省延边朝鲜族自治州，较早就开展了电采暖试点。“不烧煤了，实现了自己向业主做出的建设绿色环保小区的承诺。”延边天信房地产公司董事长金信奎告诉记者。

电采暖实现温度可控、节省费用以及减少排放

走入延吉市北郊高地公园小区崔喜海家，室内温度有25摄氏度，主人说：“电采暖价格和集中供暖一样，每平方米31元。水循环地热的热水来自地下室电锅炉房。”

进入地下室，记者看到，管线错综复杂，有红有绿，连接着一台电锅炉和大水箱。“保温水箱能存200吨热水，红色的是出水管、绿色是回水管，晚间23点后开烧。”锅炉工说：电价有峰谷之分，晚间23时后执行谷段标准，电费便宜，烧好的热水存入保温水箱，全天随时循环供热。

“同样的电锅炉房，只要建设7个，就可以实现整个小区23万平方米供热的覆盖。”金信奎说。

来到延吉市人民路大商千盛购物广场，温暖如春。商场副总经理赵启革说，“我们成功使用电锅炉采暖5年，现在看来，这条路是走对了。电采暖整套设备投资100万元，当年运行就收回成本了。而且，自己的电锅炉，温度可控，用着很方便。”

国网延边供电公司总经理郭云峰说，截至2014年末，延边地区共有电锅炉、热泵供暖、电热膜、发热电缆、碳晶等电采暖项目1125户，供暖面积180.61万平方米，涵盖大型商场、宾馆、学校、企事业单位办公楼、工厂等多种类型，其中居民662户、非居民463户。

今年2月27日，吉林省政府办公厅印发了《吉林省电采暖试点工作方案》，规划2015—2019年，由省住房城乡建设厅负责协调地方政府每年向电采暖经营企业开放100万平方米以上的热网，优先选择燃煤小锅炉拆除区域或新建小区热网，并提出支持电采暖经营企业采用“网源合一”经营模式，一并经营热网。

住建部门称，按规定，集中供暖地区不应该用其他供热方式

然而，延吉市西郊的新建小区“上海城”，远离集中供热管网，想上电采暖系统，却被告知必须交纳集中供热入网接口费、分户计量费，否则就无法获得住建部门的有关手续，楼盘无法封顶出售。

针对“上海城”的遭遇，住建部门解释称，根据2004年3月19日国家建设部颁布的《市政公用事业特许经营管理办法》，供热是政府依法授权的特许经营行业，在集中供热范围内不应该用其他供热方式。“上海城”区域在集中供热范围，集中供热管网会铺过去的。

其实，延边州住建部门对电采暖并不看好。

今年5月13日，延边州住房和城乡建设局曾经对州人大代表提出的《关于推广使用“节能减排、生态环保”电采暖供热采暖的建议》作出答复：“在城市有集中供暖的地区采用电采暖违反国家现行规范规定及相关标准强制性条文，属于违规行为，只有远离城市集中供热，偏远边防哨所、气象站等特殊建筑可采用电采暖。在延边地区无供电政策优惠（峰谷电价），有城市集中供暖，不能用电采暖。”

延边州住建局有关人士说：“根据国家标准《民用建筑供热通风与空气调节设计规范》规定，除了有供电政策支持或者无集中供暖的地区，不得采用电加热供暖，根据吉林省工程建设地方标准《绿色建筑评价标准》规定，不采用电热锅炉、电热水器作为直接采暖热源。两级标准都严格限制‘高质低用’的能源转换利用方式，高品位的电能不可直接用于转换低品位的热能进行采暖或空调。”

“以减少燃煤改善空气质量，用风电、水电、光伏发电、核电来采暖， 可是我们的电力多数还是火电，就不烧煤吗？电就一定是清洁能源吗？”延边州住建局有关人士反问记者。

供电公司“两个替代”让电采暖更环保更可行

“他们的依据都太陈旧了，是拿10年前的眼光来看电采暖。”国网延边供电公司营销部副主任郭伟忠说。

据了解，电采暖在应用初期确实存在行业标准不清、技术手段落后、设备企业良莠不齐等情况，导致出现热转换效率低、设备能耗大等问题。但随着科技进步和先进电采暖技术的引进，新的电采暖技术和设备不断涌现和完善，电采暖热转换效率已不能和过去同日而语，目前电采暖热转换效率可达99%以上。而且，目前延边已经明确对电采暖用户给予电价优惠，以减轻用户使用电采暖运营成本。

郭伟忠坦言，目前电网相当一部分比例是火电，但电厂大都远离城市，“电从远方来”，而现在火电厂的脱硫等减排设施是非常先进的，要说对城市空气的影响，很难说火电厂烧煤就比集中供热烧煤的影响大。

郭云峰说，他们将分别从电源侧和需求侧积极推进能源“两个替代”：一方面，大力发展光伏发电、生物质发电、风电、水电等项目对火电进行替代，预计到2020年，延边电网清洁能源发电装机容量将达到44.37万千瓦；另一方面，推广“以电代煤、以电代油”，推进电采暖的发展，改善能源消费结构，保护蓝天碧水。

“如果老是用过去的思路破解供暖和环保两难，永远无解。现有的一些与供暖（冷）相关的国家规范、规程，经过多次修改，在设计理念上仍停留在满足温饱和粗犷服务的时代，无法满足人民追求生活品质和城市快速发展的需求。”中国电供暖产业创新战略联盟副理事长高瑾说，电采暖系统目前在我国南方许多地区采用，并实现了采暖和制冷一体，冷暖随意可控。

“科技的进步呼唤观念的更新和体制机制的创新，让人民群众同时享受舒适的居住环境和清新的空气环境，只要努力，这个梦想并不遥远。”高瑾说。