康县美丽乡村建设纪实

      康县也是个美丽的地方，除了美丽山水之外，新建成的一个个“美丽乡村”让许多初访者感觉像是到了“世外桃源”。

　　贫困和美丽，似乎是两个不搭界的词汇。但现在来到康县，许多人心中惯有的贫困乡村“脏乱差”的印象会被打破，取而代之的是“天蓝地绿、村美院净”的美丽和摆脱贫困的努力紧紧结合在一起。

　　目前，康县350个村已经建设美丽乡村211个。对康县美丽乡村建设的关注，或许能给和康县类似的西部其他欠发达县区带来启示，更好地探求未来乡村发展之路。

　　顺应需求尊重群众意愿

　　新近完成风貌改造的岸门口镇严家坝村，有小桥、流水、古树、人家，美丽宛如一幅山水画。74岁的李如堂，站在家门口的千年银杏树下，脸上挂着笑容，眼前的这一切，让他觉得很享受。

　　而在改造之前，村里道路坑坑洼洼，环境卫生也不好，垃圾胡乱丢弃，一点都谈不上美丽。

　　李如堂和许多村民一样，希望这样的居住环境有所改观。但在政府真正开始改造的时候，他和村里人又有种种顾虑，都不希望因为改造，被拆房、被占地和多花钱。

　　“群众的担心，也是我们思考的问题。”康县县委书记李廷俊说，他能理解群众的担心，建设美丽乡村的出发点是为了农村群众生活更幸福，必须顺应群众需求，尊重群众意愿。

　　在改建过程中，因为要修建银杏广场，李如堂家几间堆放杂物的旧房子被拆掉，但是他毫无怨言，他觉得他为村里做了一件大好事。在硬化村里的道路时，也占了个别村民的地，但是谁也没说不同意，路通了，大家都受益。

　　风貌改造也要花钱，但在政府每户补助4000元的基础上，村民们可以根据自家经济情况，投工投劳，实际花费并不多。

　　“得到了群众支持，美丽乡村建设快速推进。”李廷俊说。

　　统筹资金发挥集合效应

　　搞美丽乡村建设，钱是“硬头货”，康县又是国家扶贫重点县，全县2013年的公共财政预算收入仅为9933万元，他们是如何解决资金投入难题的呢?

　　对此，当地给出的答案是???统筹项目资金，充分发挥政府投入的杠杆作用，最大限度地撬动群众投资投劳。

　　“5?12”地震灾后重建中，熊佐玖一家建起了4间新房。最近，他又在忙着加盖二层。熊佐玖觉得，儿子在外打工挣了钱，自己的房子迟早得修，现在村上搞美丽乡村建设，政府又给农户补助青砖、琉璃瓦，正好可以趁机会把房子修得更漂亮。而在熊佐玖居住的大堡镇蔡家沟流域，228户村民中已有173户趁着政府有补助政策，对自家的房子进行了风貌改造。

　　在康县，凡是涉及“三农”的各类项目资源，包括上级列项、财政奖补、扶贫整村推进、县级财政配套、社会捐助和单位帮建、村民自筹、能人大户捐建等，都被政府按照“分类申报、集中管理、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，“灵活”地捆绑，整合到美丽乡村建设上来，避免了“撒胡椒面”，最大限度地实现了项目资金的效用。用李廷俊的话说，就是“多个渠道进水、一个龙头出水”。

　　“只有让分散的资金‘握指成拳’，发挥‘四两拨千斤’的作用，激活各方面社会资金投入，才能有效解决美丽乡村建设的资金难题。”李廷俊说。

　　在美丽乡村建设中，康县不搞一刀切，不砍一棵树、不埋一眼泉、不毁一株草、不挪一颗石，不搞大拆大建。除了保护生态，还有节约资金的考量。在实施危房改造、道路硬化、地基处理、沟道砌筑的过程中，就地取材，废旧的砖头瓦片，河道的石头石材，枯干的树枝竹片等材料也被充分利用，变成美丽的点缀。

　　据统计，过去三年，康县财政每年拿出2000万元，三年共筹措资金3亿多元投入到美丽乡村建设之中。同时，三年来康县农民自己投入建设的资金达5.7亿元。

　　培育产业支撑持续发展

　　对于许多城里人，特别是来自城市的女同志，在乡村旅游和生活，感觉最不方便的就是“入厕”难题。长期以来，由于基础条件限制和生活习惯问题，在包括康县在内的甘肃省农村，找到一间干净的冲水厕所是一件不容易的事情。

　　此次采访期间，我们特别对这些美丽乡村里的“厕所”进行了关注。沿着阳坝到康县县城的多个村庄里，大部分都建成了冲水厕所，个别旱厕也相对比较干净。但有一个共同的现象是，这些厕所都建在房屋院落之外。同行一位女同志的话语或许有着代表性：“如果让我来这些乡村旅游，晚上我肯定不会住在农家里，你想厕所在房子外面多可怕啊。”

　　也许，对于生活在这些农村的人们而言，“入厕”不是一个问题；但是放在这些村庄主打生态旅游休闲牌的背景下，则很可能成为影响当地产业培育和发展的一个“大问题”。在此前建设过程的“缺口”很可能需要后期“补课”。

　　如果说康县美丽乡村建设已经起到了改善农村人居环境作用的话，下一步的最大任务就是发展多种富民产业，“既让农村美、更让农村富”。记者在采访时注意到一种现象，许多公路沿线的乡村都提出了要培育和发展乡村旅游产业，实现手段也基本相当，无外乎发展农家乐、销售土特产等，这其中也不免让人产生一个疑问，这些乡村之间是否缺乏差异化的产业发展道路，以至于会形成同质化恶性竞争，使群众投入无果、发展受挫。

　　另外，和许许多多的西部农村一样，康县许多农村群众收入的大部分来源仍然来自于外出务工收入，在已经?ǔ傻拿览雠┐謇铮?匀淮嬖诒冉贤怀龅摹翱招幕?蔽侍狻Ｈ绾瓮ü??捣⒄梗?门┟窳粼诩颐趴谝材苤赂唬?峙率且桓銎挠心讯鹊?匦虢饩龅奈侍狻?

　　当然，这都是美丽乡村建设过程中难以避免、或多或少都会出现的现象，但破解产业支撑农村发展的问题势必在建设过程中应该被更早、更多、更细的考虑进去，也才能让美丽乡村“一直美下去”。

 


                                                                                                                          （供稿：康县扶贫办 高佩强）