【康县林改】集体林业综合改革试验示范区建设系列报道之一

    集体林业综合改革是落实党的十八大及十八届五中全会精神，深入推进农村林业改革发展的重要措施，是探索破解农村林业发展体制机制的重要途径。康县集体林地面积255.8553万亩，森林覆盖率66.7%，活立木总蓄积量为7691425㎡，是全省重点林区县之一。随着集体林权制度主体改革的全面完成，实现了“山定权、树定根、人定心”，进一步激发和调动了广大农民经营林业的积极性，为集体林业综合改革试验示范区建设奠定了坚实的基础。

一、指导思想

以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，坚持以建设生态文明为总目标，以改善生态改善民生为总任务，以全面深化林业改革为总动力，紧紧围绕建设康县生态文明美丽乡村，在坚持和完善家庭承包经营制度基础上，以市场化改革为取向，以还权赋能为核心，以要素流动为纽带，创新林业体制机制，完善生态文明制度，深化林业产权制度改革，构建新型林业经营体系，创新林业支持保障政策，构建林业可持续发展机制，推进林业治理体系和治理能力现代化，增强生态林业民生林业发展内生动力，为把康县全面建成小康社会、促进农民收入持续增加、加速城乡发展一体化进程不断创造更好的生态条件。

二、基本原则

  1、坚持创新制度，完善机制。在坚持稳定家庭承包经营制度的基础上，把完善制度和创新体制机制作为改革试验的核心任务，通过改革创新，建立完善加快林业发展的长效机制。

  2、坚持问题导向，破解难题。把解决制约林业发展的突出矛盾和问题作为重点，通过试验示范，积极探索深化集体林业综合配套改革的有效途径，化解风险隐患，全面促进林业持续快速健康发展。

3、坚持风险可控，积极探索。积极进行大胆实践探索，敢为人先，用于创新，突破固有体制机制障碍束缚，同时要把维护集体林区社会稳定、风险可控作为基本底线，不改变林地用途，不引发新的社会矛盾。

  4、坚持因地制宜，科学指导。按照能够形成可复制、可推广的成果作为改革试验的基本要求，因地制宜，结合实际，统一规划，科学指导，稳步推进，确保深化集体林业综合改革取得实效。

    5、坚持综合配套，全面推进。注重改革的系统性、整体性和协同性，统筹推进深化林业各项改革，加快林业经营体制创新，构建新型林业经营体系，完善林业支撑机制。

三、目标任务

2015年至2017年，利用3年时间，在坚持家庭承包经营长久不变的基础上，开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权分离”，建立健全林业社会化服务体系，完善金融支持制度，构建以森林经营方案为基础的科学管理体系，建立林权流转机制和制度等关键领域和重点环节进行试点探索、创新突破，率先落实林农更多财产权利，率先健全新型林业经营体系，率先形成现代林业发展体制机制，全力推动康县集体林业发展实现新跨越。康县林业发布讯