庆阳老区积极请求衔接省环保厅重点支持解决八方面问题加快全面建成小康社会进程

甘肃省委省政府《关于进一步支持革命老区加快全面建成小康社会进程的若干意见》中就加强生态环境保护与建设明确提出，加大油井开采地下水污染治理力度，加强水源地环境保护，推进资源性产品价格和环保收费改革，建立开采前生态环境评估与服务付费、开采中即时修复与补偿、开采后矿区生态恢复制度。为此，庆阳市委、市政府高度重视，积极贯彻全省老区工作会议精神，市环保局及时向省环保厅请示衔接，省环保厅十分重视，专门指派工作组调研庆阳环保及生态文明建设，重点在涉及环保项目资金八方面共商发展大计，着力解决庆阳老区加快全面建成小康社会进程中的环保瓶颈问题。

一、饮用水源地保护项目。巴家咀水库是庆阳市区唯一的饮用水源，近年来，全市不断采取措施强化水源地保护，先后建设了2座注入式水库作为备用水源，封堵了一、二级保护区内的所有油井，提高了准保护区及周边敏感点的环保防护等级，但目前水源地上游仍存在较多环境隐患。一是保护区上游仍有油井开发；二是水库上游城镇排污，特别是镇原县孟坝镇3万多居民的生活污水直接排入水库上游的干沟；三是保护区内农业生产影响。为进一步加强饮用水源地保护，急需对巴家咀水库饮用水源保护、市区备用水源地保护及重点县饮用水源保护等7个项目，包括在巴家咀水库上游孟坝镇建设截污工程和生活污水处理工程，对市、县水源地一、二级及准保护区内居民生活污染源进行拆除和搬迁，建设饮用水源地风险防控系统以及老油区群众饮水解困工程。

二、水污染综合防治项目。为改善马莲河水质，早日达到水域功能区划目标，急需对马莲河沿岸的排污口进行整治，在沿河7个重点建制镇建设生活污水收集和处理工程，在沿岸街区和居民聚集区建设小型污水处理设施，实施清淤疏通工程。

三、油区地下水污染防治和土壤修复项目。油区地下水污染问题是当前油区群众反映最集中的问题，但受技术力量限制，目前仍难以明确地下水污染的详细范围和程度，请求给予技术和资金支持，帮助开展油区地下水污染调查评估，指导编制治理规划，针对性开展治理，支持建立地下水质监测网络，实施常态化监控。还计划对庆城县西川油企搬迁后造成的土壤污染进行生态恢复和治理。

四、大气污染防治项目。近期全市集中开展了以西峰城区为重点的全市大气污染综合整治工作，重点围绕老城区、新城区和环城路改造等重点区域，安排部署了针对燃煤、扬尘、机动车、餐饮业等重点污染源的专项整治。但是，稳定改善西峰城区环境空气质量存在很多困难和问题，急需实施以西峰城区集中供热站烟气治理为重点的大气污染防治项目。

五、农村环境综合整治项目。一是请求将全市500个未实施中央农村连片整治项目的贫困村纳入项目覆盖范围，重点解决饮用水源保护和生活垃圾处理问题；二是请求省上每年予以资金扶持，分3年时间，对全市500多个未纳入中央环境综合整治项目范围的村庄开展生活垃圾污染治理，解决村庄环境脏乱差问题。

六、环境应急监测和执法能力建设项目。庆阳市大部分地区都是油区，突发环境应急事件多为原油泄漏事故，同时移动放射源转移频繁，环境安全风险较大，但全市应急监测能力明显不足，特别是县（区）环保部门应急监测设备基本空白。县级急需配备流速仪、PH、石油类、挥发酚、硫化物、硫化氢、一氧化碳等便携式快速测定设备；市级配备放辐射监测仪器设备和应急防护设备；按照《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强环境监管执法的通知》要求，市县（区）环境监察机构能力建设与国家、省上要求差距较大，急需加强。

七、建议对庆阳市污染减排和总量控制实行差别化政策。一是请求省环保厅在确定“十三五”主要污染物总量减排目标时，考虑庆阳总量基数低、减排潜力小、发展任务重的实际情况，适当调低减排目标。二是建议在庆阳试行以环境质量定容量，以容量定总量的总量控制政策，支持重大项目建设，并对火电、石化、煤化工项目所需总量建议在省内平衡解决。

八、建议加快《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》修订，指导开展环评审批制度改革试点工作。一是请求省环保厅积极汇报省政府，提请省人大加快审议颁布《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》，并呼吁争取出台生态补偿费用征收具体办法。二是按照“省批规划、市批项目”的原则，建议进一步加大环评审批权限下放力度。特别是对油田产建项目规划环评由省环保厅审批，油田产建单体项目环评审批权限下放市级审批。对工业园区规划环评按园区级别分级审批，对环境影响较小的入驻项目下放市级审批。（庆阳市环保局 朱治军供稿）