庆阳:用好“四种形态” 保持“高压态势”

29.12.2016  14:06

  “全市各级纪检监察机关受理信访举报1944件,同比减少47%;立案350件,结案341件,分别同比增长18%和17%。在信访数量持续减少的情况下,立案数、结案数保持增长,说明减存量、遏增量初见成效。”近日,庆阳市纪委分析了今年的工作形势。

  2016年,庆阳市各级纪检监察机关认真履行监督执纪问责职能,综合运用监督执纪“四种形态”,正确处理“树木”与“森林”的关系,一手抓教育预防,一手抓监督执纪,双管齐下,惩防并举,努力减少腐败存量、遏制腐败增量,有效强化了“不敢腐”的氛围。

用好批评“武器”

  “经过深刻反思,我认识到了自己的错误,感谢党组织对我及时提醒和教育。”这是庆阳市一单位负责人在书面检查中做出的深刻反思。

  去年8月,庆阳市政府调整了一批干部,其中一名政府一级部门负责人被交流到某二级单位担任主要负责人。面对组织的调整,该同志很不满意,加之身体原因,出现了消极思想和懈怠情绪,在纪律方面也放松了对自己的要求。今年4月,庆阳市委书记对该同志当面进行批评教育。两天后,他向市委作出书面检讨。

  今年以来,全市共函询党员干部72人次,谈话提醒93人次。

  今年4月,有群众向该市纪委反映某市直事业单位一领导存在违纪问题。市纪委调查组在外围调查、深入走访该单位职工中,收获的是“没听说”“不知道”的回答。对此,市纪委再次对信访反映的问题进行分析研究,决定针对关键细节实施函询,要求当事人作出详细情况说明并提供相关证明材料,同时由单位主要负责人“签字背书”后呈报调查组。虽然反映问题失实,但市纪委对当事人提醒谈话,要求当事人深刻反思群众举报的原因,进一步改进工作作风。

设置“第一道防线”

  正宁县山河镇是县城驻地。近两年,一些县直部门在该镇检查工作时,到了饭点,偶尔也会在镇里的食堂吃个便饭,大家觉得都是人之常情,但这种行为违反中央八项规定精神。今年5月,正宁县纪委经过调查核实,对先后担任该镇镇长、副镇长的5名责任人进行诫勉谈话。

  “看似人之常情,但违反有关规定就要及时处理,只有这样才能让广大党员干部真正树立起纪律和规矩意识。”正宁县纪委主要负责同志说。

  对于违纪问题,总有一些人打着“人情”“礼仪”等幌子作掩饰,必须及时“大喝一声”。对此,庆阳市纪委坚持挺纪在前,抓早抓小,在党员干部有轻微违纪行为之时,及时进行组织处理和给予党纪轻处分,防止小错酿成大错、小问题演变成大问题。

  合水县一职能部门负责人将一些小工程发包给其亲友,市纪委调查组对这一问题进行前期调查后,发现其有违纪行为但情节轻微尚不够适用纪律处分。对此,调查组和分管副县长分别对其进行谈话提醒,要求其重温党章,并对照党纪条规作出情况说明。

  “非常感谢组织提醒,及时把我从违纪的边缘拉回来。”该当事人在情况说明中感慨地写道。

  今年以来,庆阳市共实施诫勉谈话61人次,落实组织处理措施164人,给予党纪轻处分258人,占党纪处分总人数的58%。

架起纪律“高压线”

  党的十八大以来,庆阳市各级纪检监察组织以雷霆手段惩治腐败,给予撤销党内职务以上重处分119人,降级以上重处分45人。

  2014年6月,环县质量技术监督局党组书记、局长惠效海,检测所所长赵永刚借带领单位职工考察学习的机会,公款报销旅游景点游玩、KTV娱乐费用2040元;同年7月,该局副局长杨万借带领单位职工考察学习机会,报销旅游景点门票、住宿、餐饮等费用4878元;惠效海办公用房面积超标、公款支付个人电话费6117元。该局还存在私设“小金库”、公款购买香烟3.3万元等问题。2016年7月,环县纪委监察局给予惠效海党内严重警告、行政降级处分,并按程序免去其党组书记、局长职务;给予杨万、赵永刚党内警告处分。违规支付的公款旅游等费用收缴财政。通报中的3名责任人因不收敛、不收手、不知止受到了严肃的党纪处理。

  庆阳市纪委积极探索在信访举报工作中综合运用“四种形态”分类处置问题线索,将信访线索五类处置方式中的谈话函询、暂存、了结类归为“一类线索”,重点采取警示提醒、批评约谈、函询告诫等方式处置,让抓早抓小、红脸出汗成为常态;将初核类作为“二类线索”,重点发现其中存在的轻微违纪问题,及时予以党纪轻处分或组织处理;将拟立案类作为“三类线索”,严肃查处违纪违规行为和腐败问题,避免由“破纪”滑向“破法”;将谈话函询、初核、拟立案处置过程中发现的涉嫌违法问题归为“四类线索”,及时移送司法机关处理。

  今年以来,庆阳市共处置各类问题线索1114件,初核1043件,立案350件,给予党政纪处分447人。

“零容忍”严惩腐败

  2012年至2014年,正宁县民政局双拥办副主任彭育民、山河镇民政办主任赵宏彬、婚姻登记处主任曹文洁、双拥办副主任张锁洋利用职务之便,分别虚报骗取国家“扶创”项目贴息贷款11.83万元、4.55万元、2.73万元、0.91万元,用于个人开支。2016年6月3日,彭育民、赵宏彬、曹文洁均被开除党籍和公职、司法机关已依法追究刑事责任,张锁洋受到党内严重警告和记大过处分。

  今年6月,《庆阳廉政网》点名道姓公开曝光10起扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题。

  庆阳市纪委始终坚持力度不减、节奏不变,持续保持遏制腐败的高压态势,并完善了纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关通报移送案件和案件线索制度,探索推行跨县区交叉纪律审查机制、重点案件提级审查机制,组织开展交叉纪律审查2轮次,提级审查重点问题线索81件,开除党籍81人,开除公职12人。(通讯员闫育平)