庆阳：用好“四种形态” 保持“高压态势”

　　“全市各级纪检监察机关受理信访举报1944件，同比减少47%；立案350件，结案341件，分别同比增长18%和17%。在信访数量持续减少的情况下，立案数、结案数保持增长，说明减存量、遏增量初见成效。”近日，庆阳市纪委分析了今年的工作形势。

　　2016年，庆阳市各级纪检监察机关认真履行监督执纪问责职能，综合运用监督执纪“四种形态”，正确处理“树木”与“森林”的关系，一手抓教育预防，一手抓监督执纪，双管齐下，惩防并举，努力减少腐败存量、遏制腐败增量，有效强化了“不敢腐”的氛围。

用好批评“武器”

　　“经过深刻反思，我认识到了自己的错误，感谢党组织对我及时提醒和教育。”这是庆阳市一单位负责人在书面检查中做出的深刻反思。

　　去年8月，庆阳市政府调整了一批干部，其中一名政府一级部门负责人被交流到某二级单位担任主要负责人。面对组织的调整，该同志很不满意，加之身体原因，出现了消极思想和懈怠情绪，在纪律方面也放松了对自己的要求。今年4月，庆阳市委书记对该同志当面进行批评教育。两天后，他向市委作出书面检讨。

　　今年以来，全市共函询党员干部72人次，谈话提醒93人次。

　　今年4月，有群众向该市纪委反映某市直事业单位一领导存在违纪问题。市纪委调查组在外围调查、深入走访该单位职工中，收获的是“没听说”“不知道”的回答。对此，市纪委再次对信访反映的问题进行分析研究，决定针对关键细节实施函询，要求当事人作出详细情况说明并提供相关证明材料，同时由单位主要负责人“签字背书”后呈报调查组。虽然反映问题失实，但市纪委对当事人提醒谈话，要求当事人深刻反思群众举报的原因，进一步改进工作作风。

设置“第一道防线”

　　正宁县山河镇是县城驻地。近两年，一些县直部门在该镇检查工作时，到了饭点，偶尔也会在镇里的食堂吃个便饭，大家觉得都是人之常情，但这种行为违反中央八项规定精神。今年5月，正宁县纪委经过调查核实，对先后担任该镇镇长、副镇长的5名责任人进行诫勉谈话。

　　“看似人之常情，但违反有关规定就要及时处理，只有这样才能让广大党员干部真正树立起纪律和规矩意识。”正宁县纪委主要负责同志说。

　　对于违纪问题，总有一些人打着“人情”“礼仪”等幌子作掩饰，必须及时“大喝一声”。对此，庆阳市纪委坚持挺纪在前，抓早抓小，在党员干部有轻微违纪行为之时，及时进行组织处理和给予党纪轻处分，防止小错酿成大错、小问题演变成大问题。

　　合水县一职能部门负责人将一些小工程发包给其亲友，市纪委调查组对这一问题进行前期调查后，发现其有违纪行为但情节轻微尚不够适用纪律处分。对此，调查组和分管副县长分别对其进行谈话提醒，要求其重温党章，并对照党纪条规作出情况说明。

　　“非常感谢组织提醒，及时把我从违纪的边缘拉回来。”该当事人在情况说明中感慨地写道。

　　今年以来，庆阳市共实施诫勉谈话61人次，落实组织处理措施164人，给予党纪轻处分258人，占党纪处分总人数的58%。

架起纪律“高压线”

　　党的十八大以来，庆阳市各级纪检监察组织以雷霆手段惩治腐败，给予撤销党内职务以上重处分119人，降级以上重处分45人。

　　2014年6月，环县质量技术监督局党组书记、局长惠效海，检测所所长赵永刚借带领单位职工考察学习的机会，公款报销旅游景点游玩、KTV娱乐费用2040元；同年7月，该局副局长杨万借带领单位职工考察学习机会，报销旅游景点门票、住宿、餐饮等费用4878元；惠效海办公用房面积超标、公款支付个人电话费6117元。该局还存在私设“小金库”、公款购买香烟3.3万元等问题。2016年7月，环县纪委监察局给予惠效海党内严重警告、行政降级处分，并按程序免去其党组书记、局长职务；给予杨万、赵永刚党内警告处分。违规支付的公款旅游等费用收缴财政。通报中的3名责任人因不收敛、不收手、不知止受到了严肃的党纪处理。

　　庆阳市纪委积极探索在信访举报工作中综合运用“四种形态”分类处置问题线索，将信访线索五类处置方式中的谈话函询、暂存、了结类归为“一类线索”，重点采取警示提醒、批评约谈、函询告诫等方式处置，让抓早抓小、红脸出汗成为常态；将初核类作为“二类线索”，重点发现其中存在的轻微违纪问题，及时予以党纪轻处分或组织处理；将拟立案类作为“三类线索”，严肃查处违纪违规行为和腐败问题，避免由“破纪”滑向“破法”；将谈话函询、初核、拟立案处置过程中发现的涉嫌违法问题归为“四类线索”，及时移送司法机关处理。

　　今年以来，庆阳市共处置各类问题线索1114件，初核1043件，立案350件，给予党政纪处分447人。

“零容忍”严惩腐败

　　2012年至2014年，正宁县民政局双拥办副主任彭育民、山河镇民政办主任赵宏彬、婚姻登记处主任曹文洁、双拥办副主任张锁洋利用职务之便，分别虚报骗取国家“扶创”项目贴息贷款11.83万元、4.55万元、2.73万元、0.91万元，用于个人开支。2016年6月3日，彭育民、赵宏彬、曹文洁均被开除党籍和公职、司法机关已依法追究刑事责任，张锁洋受到党内严重警告和记大过处分。

　　今年6月，《庆阳廉政网》点名道姓公开曝光10起扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题。

　　庆阳市纪委始终坚持力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势，并完善了纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关通报移送案件和案件线索制度，探索推行跨县区交叉纪律审查机制、重点案件提级审查机制，组织开展交叉纪律审查2轮次，提级审查重点问题线索81件，开除党籍81人，开除公职12人。（通讯员闫育平）