庆阳市检察院全力保障惠农项目安全落地

　　一排醒目的公示宣传栏，一个简明的意见建议箱，一桌免费的惠农政策宣传册，一本详细的涉农资金台账，一套明确的职责流程，一位亲切的检察联络员，一块门牌上清晰地刻着“检察联络室”或“检察室”字样，这样的场景在庆阳各乡镇机关、涉农部门随处可见。自2014年全省检察机关开展以“保障民生民利，促进农业发展、农村繁荣、农民增收”为主题的“保民生、促三农”专项行动以来，庆阳市各级检察机关认真部署，按照“七个一”标准要求积极搭建检察服务平台，把服务触角延伸到了群众中间，确保检力下沉，为促进三农发展提供了坚实的法律保障。

让人民群众切实感受到公平正义

　　不患寡而患不均，不患贫而患不安。随着国家强农惠农力度不断加大，各项惠农政策陆续出台，惠农资金数额也逐年提升，但我省涉及惠农项目、惠农资金的职务犯罪也不时发生。对我省广大农村地区而言，惠农政策的落实、惠农补贴的发放既关系着老百姓的切身利益，更关系着广大农村的和谐安定。

　　自专项行动开展以来，庆阳市两级检察院在全市8县区的涉农部门建立检察联络室126个，乡(镇)设立检察室126个，村(社)设立检察联络室1313个，选聘检察联络员1817人，实现了省院提出的“全覆盖”目标，有效打通了检察监督“最后一公里”。检察(联络)室外的公示栏上，各项惠民政策、惠民资金分配情况都根据政策类别和项目分别进行公开公示，老百姓第一时间就能了解到最新的惠农政策，惠农资金的分配状况也可以一目了然。检察联络员们走乡串户，了解掌握惠农资金落实情况，并聆听最新的想法和诉求，让农民群众零距离享受到了检察机关和检察工作的服务。如正宁县检察院在深入永和镇走访群众时了解到，该县天然生态保护林工程建设周期长、资金用量大，未能及时兑付农户补偿款，群众上访多、意见大，正宁县检察院马上与林业、财政等部门协商，很快落实了群众的补偿金，及时化解了矛盾。

　　不仅如此，庆阳市检察机关还通过专项行动为乡镇机关建章立制提供了有效的司法建议，还帮助机关单位进一步完善了监督制度。“原来想更好地完善规范，但不知道具体怎么做，现在有了检察院的指导，制度建立了，后面的工作做起来就顺畅了许多。”正宁县榆林子镇镇长赵晓程对此感触颇深。

让贪污腐败在阳光下无所遁形

　　2010年8月，原合水县西华池镇黎家庄子村党支部书记张某被合水县人民法院以贪污罪判处有期徒刑10年。原来，2001年至2009年期间，张某在协助政府从事退耕还林工作时，利用职务之便，多次通过其亲属名义虚报国家退耕还林面积，共计57亩，冒领退耕还林补助款38112元。像张某这样对涉农资金打起鬼主意，虚报冒领、侵吞挪用、优亲厚友、吃拿卡要等违法违纪现象的确时有发生。究其原因，仍是第三方监督机制尚不健全的缘故，针对这种状况，如何运用法治思维和法治方式防止腐败、最大限度地减少体制障碍和制度漏洞、把权力关进制度的笼子里是当前检察机关行使检察职能面临的主要问题。

　　通过专项行动的开展，庆阳市两级检察机关着力加强监督支农惠农资金的管理和使用，重点把握了资金的流向和关键节点，扎实做好事前掌握政策、事中参与监督、事后了解民声等工作，杜绝个别干部钻制度的空子，让贪污腐败无所遁形。各级检察(联络)室则根据实际情况，通过信息上墙、公示栏张榜、网络公开、手机信息发布等多种形式公开惠农项目资金分配使用状况，提高信息公开的时效性、针对性，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，努力形成了不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制。

让法治观念铭刻在每个人心间

　　思想是行动的先导，指引着行动的方向。不论是落实惠农政策还是严厉打击职务犯罪，树立牢固的法治观念、积极运用法治思维才是推动三农发展的重要保证。为了对农村基层干部进行全方位、多层次的警示教育，确保专项行动取得实效，庆阳市检察院选取了近年来查处的农村基层干部职务犯罪典型案件作为素材，协助8个县区院制作了涉农职务犯罪可移动式警示教育展板，陈列于乡镇检察室。正宁县检察院则以正宁清官文化和红色文化为依托，在永和镇罗川社区创建了警示教育基地，先后接待各类参观人员5000余人次。此外，正宁县检察院于2014年拍摄的预防职务犯罪微电影《爸爸，等你回家》，教育意义深刻，还被最高人民检察院评为了预防职务犯罪警示教育优秀影片。

　　针对切实提高广大农民法律意识的问题，2014年8月，庆阳市检察院抽调法律专业基础扎实、素质能力较强的8名干警，组成两个宣讲组，分别深入全市8个县区，展开了巡回法治宣讲教育活动。而检察(联络)室的建立也为基层群众畅通诉求通道、提供司法帮助作出了突出贡献。“我们这儿，农民群众依法办事的观念还是相对淡薄，检察干警帮助我们开展了多次法律宣传普及活动。有时候群众过来，情绪比较激动，不太接受我们的意见，而检察干警们能够从法律角度进行解释，帮助我们一起解决问题、调处纠纷，群众比较信服，为我们镇上的工作减轻了不少负担。”庆阳市西峰区肖金镇党委书记刘晓龙谈到专项行动的开展对乡镇工作的帮助时感到非常欣慰。

　　天下之事，不难于立法，而难于法之必行。党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，首次对全面推进依法治国作出了重大部署。三农问题是关系着我们党和国家发展全局的根本性问题，加强农村法治建设，努力提高农业依法行政水平，是贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国的必然要求。最高人民检察院检察长、党组书记曹建明表示：“全国检察机关要从全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的战略高度，进一步深刻认识三农工作面临的新形势，深刻领会中央关于新时期三农工作的新部署新要求，立足法律监督职能，切实找准着力点和切入点，更加重视做好涉农检察工作，积极推动农村社会治理和法治建设，努力为农业现代化和社会主义新农村建设提供有力法治保障。”服务三农发展需要法治精神，只有借助法治的力量才能让贪腐行为在阳光下无所遁形，让农民群众感受到公平正义，才能全面建设安定和谐的法治庆阳。(作者薛砚)