庆阳市检察机关“两联两促”专项行动综述

　　原标题：红色土地上的火红情怀

　　——庆阳市检察机关“两联两促”专项行动综述

　　暮春时节，一场春雨润开了九万公顷的天下黄土第一塬——董志塬，麦田翻滚层层绿浪，油菜花摇曳金色身姿，一派生机勃勃、丰收在望的喜人景象让历经沧桑的黄土塬顿时活力无限，精彩万分。在这宜人韶景的掩映下，钻塔林立的长庆油田采油二厂、建设有序的国有林场危旧房改造工程现场、干净整洁的北地红调味食品有限公司生产车间……身着藏蓝色制服的庆阳检察干警们，耐心聆听、专心思考、悉心指导、热心服务，他们坚持背对背调研，面对面交流，换位置思考，帮助企业解决实际问题，有组织、有计划、有步骤地开展全程全面服务。为期两年的全省检察机关“联系企业、联系项目，促进发展、促进廉洁”专项行动，在庆阳这片红色热土上，结出了累累硕果，收获了成功喜悦。　2013年7月，为深入贯彻党的十八大、十八届中纪委二次全会关于进一步加大惩治和预防职务犯罪力度精神，最高人民检察院在全国部署开展“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”预防职务犯罪专题活动。甘肃省人民检察院结合我省实际，着眼于省十二次党代会实施“项目带动”行动的重大决策和全省“3341”项目工程建设的推进落实工作，创新性地决定在全省检察机关开展以“联系企业、联系项目，促进发展、促进廉洁”为实质内容的“两联两促”专项行动。曾有省上领导这样评价“两联两促”专项行动：行动服务企业、服务基层、服务全省经济发展大局，是检察机关落实群众路线教育实践活动的实际行动；行动还要求检察机关深入基层，深入一线，真抓实干，解决企业发展和项目建设中出现的各种问题和矛盾，为企业和项目建设创造良好的投资环境和法治环境，确保企业和项目的健康发展，也是检察机关反对形式主义、官僚主义的具体体现；此外，主动为企业排忧解难，开展投资“软环境”的综合整治工作，杜绝行政不作为、乱作为，打造效能型、服务型、廉洁型机关，更是充分体现出了检察机关改进工作作风的决心。

　　 　深入一线搭建工作新平台

　　在这场不仅声势浩大，而且效果突出、成绩显著的“两联两促”专项行动中，深烙着红色廉政文化印记的“永远的红区”——庆阳市，必须要提及。行动以来，庆阳市两级检察院以服务企业、服务项目为方向，以促进发展、促进廉洁为目的，全面部署，扎实推进，取得了斐然成绩。截至2015年3月底，庆阳市检察机关共在企业项目中设立检察服务室109个，召开联席会会议146场次，帮助企业项目修订完善制度51项，开展法制宣传、警示教育373场次，开展预防调查34次，发送检察建议31份，提供各种形式法律咨询164次，提供行贿犯罪档案3657次。

　　可以毫不夸张地说，在这场轰轰烈烈的行动中，庆阳市检察机关真正做到了事必躬亲，身先士卒，全体检察干警倾注火红的激情和心血，依靠赤诚的担当和智慧，继承这片“红色土地”上铸就的老区精神，用辛勤汗水谱写出了一首首为民富民的壮丽诗篇。

　　庆阳市人民检察院田金检察长认为，检察工作归根结底是在做人的工作，更是在做群众工作，“两联两促”行动就是搭建了一个深入群众、践行执法为民、提升检察工作亲和力和公信力的良好平台，提供了一次深入群众、增强群众观点、解决自身突出问题和接受群众监督的难得机遇。所以，自“两联两促”专项行动伊始，庆阳市两级检察院强化领导，精心组织，以省列重大建设项目为履行职能、服务发展的重要载体和重点对象，积极开展惩治和预防犯罪、帮助企业依法运营、构筑市场规范秩序等工作，为庆阳经济社会发展提供了有力司法保障。在此期间，庆阳市检察院紧紧围绕服务经济社会发展大局这条主线，牢固树立“预防职务犯罪出生产力”、抓预防就是促发展的理念，认真履行法律监督职能，不断探索工作方法，创新服务举措，先后推出了“4321”工作模式、“三个层面”控制机制等行之有效的新办法、新思路，很好的保障了专项行动又好又快又稳持续廉洁发展。两年来，专项行动在服务庆阳市地方经济转型发展和平安建设方面取得了良好效果，得到了省人民检察院，庆阳市委、市人大、市政府的充分肯定和赞誉。

　　 　真抓实干力促行动见实效

　　为使“两联两促”专项行动取得实效，庆阳市检察院由分管副检察长张元珠带队，组织全市预防部门工作人员，赴西安市未央区检察院实地考察，在学习借鉴“未央经验”的基础上，结合庆阳实际，庆阳市检察院创新推出了“4321”工作模式，即完善沟通协调机制、完善信息互通机制、完善廉洁指数评价机制、建立拒腐防变长效机制四项机制；做好廉政宣传教育工作、帮助企业员工做好自我审视工作、做好企业服务工作三项工作；建立预防职务犯罪平台、学习交流平台两个平台；实现一个“工程优质、干部优秀”的目标。在庆阳市委、市政府的全力支持下，庆阳市县两级检察院通过“4321”工作模式的规范，统筹调动各县区基层党委、政府职能部门及检察职权等方方面面的力量，齐抓共管，齐心协力，一方面督促行政机关认真履职，另一方面，积极帮助企业规范管理，依法经营。特别是通过在企业建立的诸多检察服务室，找准切入点，利用民事行政检察涉及面广、监督容易被接受的特点，采用建议式、监督式、沟通式对话平台，督促行政机关依法履职，规范管理，共同为企业和项目做好了服务工作。

　　在“两联两促”专项行动的带动下，庆阳市两级检察院各项工作均取得了优异成绩，结出了累累硕果。2014年，庆阳市检察院严肃查处贪污贿赂犯罪、严肃查处渎职侵权犯罪、严肃查处执法司法人员犯罪、积极开展职务犯罪预防，全年共立案侦查贪污贿赂和渎职侵权犯罪案件71件121人，通过办案挽回经济损失490多万元，共开展预防调查29件，提出预防对策建议57份，开展廉政宣传教育480场(次)，借助党校干部教育培训平台作廉洁警示教育讲座40多次，受教育人数达4800人次，还提供行贿犯罪档案查询3220次。此外，全年庆阳市检察院共有13个集体和49名个人受到省市级以上表彰奖励，16名干警荣立个人二、三等功，涌现出了全省检察机关优秀办案能手、全市十佳政法干警等一批先进典型。放眼庆阳大地，游牧文化、中原文化、农耕文化、岐黄文化在这里水乳交融，黑色石油煤炭、绿色林木杂粮、黄色土塬古道、红色革命烙印也在这里交相辉映，特别是老一辈无产阶级革命家留在这里的宝贵红色精神财富，更激励着一代代庆阳儿女在奔赴小康生活的道路上，奋起直追，勇往直前。“两联两促”专项行动虽已转入常态化工作，但庆阳市检察机关一刻也没有放松，在这生生不息的红色热土上，在这实干为民的火红情怀中，他们将以更加务实的作风、更加有力的举措，为庆阳市深入推进风清气正的政治生态、活力迸发的经济生态、山清水秀的自然生态建设提供更为有力的保障。(记者 王有龙)