追责不手软 违法必严惩 群众关切及时回应——庆阳市查纠整改环保突出问题工作综述

市高度重视，全市各级严格按照甘肃省第一环境保护督察组督察庆阳市工作动员会的工作部署要求，认真汲取祁连山生态环境问题的深刻教训，把省级环保督察作为对全市环保工作的一次大考验，以及贯彻落实党中央和省委、省政府决策部署的一次大检阅，积极保障和配合省级环保督察组的各项工作，立即采取有效措施，健全快速反应工作机制，一场督察全市贯彻落实贯彻落实党中央、国务院环境保护重大决策部署情况、中央环保督察反馈意见整改落实情况、环境保护主体责任落实情况，推动全市生态文明建设和环境保护的“环保大考”拉开序幕。

短短15天，甘肃省第一环保督察组转交庆阳市的15批260件环境信访投诉问题，已办理上报206件，责令整改82家，立案处罚11家， 处罚金额40.4615万元，停产4家，查封扣押31家，约谈11人，问责单位2家，问责3人。中央环保督察反馈庆阳市的22个重点环境问题中，重发展轻保护、水污染防治工作启动慢、行政处罚不力和移送司法机关查处的案件空白等9个问题已整改落实，其余13个问题正在整改中；中央环保督察组交办庆阳的31批126件环境信访投诉问题中，已完全办结117件，占92.86%，已办理未整改到位9件，占7.14%，共责令整改66家，立案处罚36家，处罚金额255.60747万元，停产29家，限产1家，关闭取缔31家，约谈30人，问责35人、7家单位。

——领导重视，配合督察部署及时到位。为配合做好省级环保督察工作，8月23日，庆阳市召开了保障省环境保护督察工作会议，就进一步贯彻落实中央、省、市关于生态文明建设和环境保护工作系列决策部署、保障省环境保护督察工作进行了全面安排部署。制定了“庆阳市迎接省环境保护督察准备工作方案”，成立了由市委、市政府分管领导担任组长的庆阳市保障省环境保护督察工作组，工作组下设了综合组、联络组、信访组、宣传组和后勤保障组等5个小组，印发了《关于配合做好省环境保护督察工作的通知》、《关于切实做好省环境保护督察组交办环境信访案件办理工作的通知》等文件，进一步细化了保障工作方案。8月30日甘肃省第一环境保护督察组督察庆阳市工作动员会上，市委书记贠建民指出，各县区、各有关部门一定要高度重视，深刻认识省级环保督察的权威性、严肃性和必要性，以高度的思想和行动自觉切实担当好这项政治责任，确保思想认识完全到位。要积极主动，成立相应的工作机构，组织专门力量，各司其职，密切配合，切实做到协调联络顺畅、资料收集完备、信访办理认真、问题整改扎实，确保协作配合完全到位。要严明责任，确保组织保障完全到位，以最坚决的态度、最有力的保障、最务实的作风，全力配合好督察工作，向省委、省政府和督察组交上一份合格的答卷。市长朱涛要求全市各级各部门要不折不扣地把动员会议推动贯彻到位，积极主动地把配合保障措施落实到位，全力以赴把重点问题整改落实到位。

——上下联动，环境信访问题查处到位。为全力督促突出环境问题整改，庆阳市委、市政府主要领导及班子成员分别带队，深入8县区就38个中央环保督察转交信访案件、中央环保督察反馈问题及省级环保督察转交环境信访案件逐个进行督查，加快问题解决，回应群众呼声。督察期间，市保障省环保督察各工作小组每天召开碰头会，对具体事宜探讨协调；市委办、市政府办负责牵头统筹，周密安排重要事项；市纪委建立整改督办工作机制，市委组织部、市委宣传部加强协调、调度。市信访案件办理领导小组办公室接到交办件后，第一时间转交相关县（区）政府办理，同时转交市直相关部门督办。市直相关部门、各县区在接到督办件后，均能严格落实“属地管理”、“党政同责、一岗双责”要求，在边督边改过程中摸索建立了“一高、三不、一督办”的工作机制，即市级领导带头推动优质高效办理信访件，对信访件涉及的环境违法行为查处不到位的不放过、对信访件涉及责任追究不到位的不放过、对群众对信访问题处理不满意的不放过，对督察工作实施督查督办。尤其是对督察组转办交办的环境信访问题，各级各部门主要负责同志自觉履行第一责任人职责，严把环境信访案件“严查严办、立查立改、及时上报”三个环节，做到亲自挂帅、亲自负责、亲自督办信访案件、亲自督促问题整改、亲自督导信息公开，确保环境信访问题随转随办、无缝衔接，做到立转立查立改，边督边改边公开。

——严查快办，省环保督察组抽查问题得以快速有效解决。省第一环保督察组在第一阶段调阅资料、走访部门和下沉8个县区督察后，各县区、市直各有关部门高度重视，连夜研究部署整改工作，严格按照“立行立改、即行即改”要求，迅速召开会议专题研究部署，做到一个问题一个包抓领导、一组专办人员、一套整改方案，并抽调环保、信访、监察、安监、公安、城管等部门精干力量，从案件的调查取证、走访了解、资料收集、报告汇总，到整改措施制定、督促落实等全过程实行包干负责，全力以赴边查边改，真查真改，对涉事单位、企业和个人依法依纪依规采取行政处罚或追责，从严从快查处。华池县是庆阳市油田开发最早的县之一，也是饮用水源保护区布设油水井较多的一个县。去年中央第七环境保护督察组下沉督察时，就水源保护区存在的环境隐患问题作了进一步明确。对此，华池县委、县政府高度重视，先后多次召开会议安排部署，对饮用水源保护区油水井封堵情况进行了详细安排、部署，制定印发了《华池县县级饮用水水源保护区环境隐患整改方案》，向企业下达了《关于关闭子午岭自然保护区及饮用水源保护区油水井的决定》，要求油田企业按照“谁污染、谁治理”的原则，切实承担主体责任，积极配合相关部门开展工作，抓好整改工作，对尚未封堵、退出的油田设施限期封堵、退出。同时，成立了华池县饮用水源保护区油水井安全封堵协调领导小组，通过县级领导包抓、督察组定期督察、强化责任追究等措施。目前，华池县已全部关停自然保护区油水井，关停并封堵柔远镇东沟及鸭儿洼两个县级饮用水水源二级保护区内的73口油水井，在饮用水水源保护区设置了钢波形防护栏、导流槽、应急池等。西峰区作为庆阳市区所在地，是这次省环保督察群众投诉最多的县区，针对群众反映较多的有关燃煤锅炉、建筑施工和道路扬尘、餐饮油烟、KTV噪声污染等污染问题，紧紧围绕市委、市政府关于大气污染防治攻坚战工作部署和“蓝天保卫战”誓师立令大会精神，组建了专门的工作办公室和拆除整治、宣传报道、突发事件应对、督查考核等工作组，全面开展拉网式、全方位、地毯式排查整治，建立了市大气办+县区指挥部+督查考核问责组的为主的“1+3”工作落实机制和领导包抓、三级联动、划片包干工作机制。截止目前，群众投诉的有关KTV、烧烤店、施工场地等问题，该关停的关停，该整改的立行立改。

——公开信息，及时回应公众关注关切问题。为确保省环保督察工作顺利开展，积极回应群众关切，庆阳市及时制定了《保障省级环保督察网络舆情应对工作预案》，明确了工作原则、主要任务、处置流程，成立了庆阳市网络舆情应急处置工作领导小组，由市委宣传部分管领导任组长，市政府新闻办、市环保局、市委外宣办相关领导任副组长，相关单位工作人员为成员。领导小组下设了网络舆情收集报送组、新闻发布组和处置组，重点对网络舆情、突发环境舆情事件等进行进行收集、调查、处置和信息发布等工作。陇东报、庆阳广播电视台，庆阳市委网、中国庆阳综合门户网、庆阳网、看清网和各县（区）电视台从8月30日动员会召开当天起，在每晚主干新闻和主要栏目以公示和游动字幕形式每天不少于20次滚动播发督察组督察期间举报投诉方式等相关内容、新闻信息及信访问题查处整改情况结果。陇东报、庆阳广播电视台充分发挥“两微一端”新媒体，运用在线访谈、微信微博公众号等方式，吸引广大干部群众积极参与，做好省级环保督察分众化、精准化传播；掌中庆阳手机客户端和看清手机客户端要充分发挥新媒体贴近群众生活、报道方式灵活等特点，围绕宣传重点，精心策划推出一批鲜活报道，创新宣传方法和形式，做活、做新主题新闻；庆阳市委网、中国庆阳网、庆阳网、看清网等市直新闻网站还开设了“环保督察进行时”专题网页，及时集纳、刊播市属主要媒体重点稿件和自采稿件。省第一环保督察组进驻庆阳以来，通过网络论坛、微博、网站等平台，共搜索收集关于环境保护网络投诉问题8个，目前已办结7个。《甘肃日报》、《陇东报》、人民网、新华网甘肃频道、搜狐网、庆阳广播电视台、庆阳广播电台、庆阳市委网、中国庆阳网等报刊及主流媒体共关注、刊登、播出稿件260多篇（条）。（庆阳市环保局 张艳丽供稿）