庆阳市基层组织建设工作综述

　　原标题：抓龙头夯基础破难题——庆阳市基层组织建设工作综述

　　今年以来，庆阳市按照“思想建党、组织建党、作风建党、制度建党”的总要求和“一年强基础、两年上台阶、三年创一流”的总体规划，聚焦“抓龙头、夯基础、破难题”三大重点，有效提升了基层组织建设整体水平，为推进全市“三个生态”建设和精准扶贫提供了坚强的组织保证。

　　 “抓龙头”，基层党建格局更完善

　　党组织书记是党建工作“第一责任人”。只有履行好“第一责任人”的职责，才能深入推进党建工作和其他各项工作。推进从严治党新常态是各级党委工作的重心，要求党组织书记要切实肩负起党建工作“第一责任人”职责，在党言党、在党为党。

　　庆阳市强力落实各级党委书记抓党建第一责任人的责任，建立健全了述职评议考核机制、工作推进机制、经费保障机制、党员领导干部党建联系点机制、党建结对共建机制，加强对基层党建工作的组织领导和工作指导。全面开展县乡党委书记抓基层党建述职评议工作，分别制定了整改方案和整改台账，将整改情况列入2015年基层党建工作述职内容，并将考评结果作为评价班子和书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，优先选拔使用考评成绩好的优秀党委书记，有力促进了各项具体工作的开展。

　　“书记谈党建”，晒出经验树亮点。市委组织部先后组织人员深入一线采访报道抓党建的具体做法，邀请县(区)委书记走进新闻媒体谈党建，先后在《陇东报》刊登“书记谈党建”专稿12期，在庆阳电视台播出13期，营造了抓党建的良好氛围。市本级优先考虑基层党建经费支出，安排社区建设、村组干部报酬、村级办公经费、党员教育培训经费等专项经费5310万元，县(区)投入党建经费均在500万元以上，有力地保障了党建工作顺利推进。

　　 夯基础，基层组织战斗力显著增强

　　强化思想基础，大力开展基层党组织书记集中轮训工作，按照“缺什么，补什么”的原则，采取“送出去”与“请进来”相结合、示范培训与全员轮训相结合，分层对村党组织书记进行集中轮训，全面完成了1261名村党组织书记和70名社区党组织书记的轮训任务。

　　强化制度基础。全面推进村务监督委员会建设和基层党组织制度建设，进一步健全完善村党组织工作制度、村委会工作制度、党员群众活动制度等。从严落实“四议两公开”制度，进一步规范议事决策程序和内容，接受群众评议监督，增强了村级组织工作透明度，促进了村级民主化管理。

　　强化队伍基础。注重从回乡干部、村医村教、企业负责人、复转军人、农民大学生中，选拔“能人”党员进入村级班子。目前，已有350名农民大学生进入村“两委”班子，7名担任了村党组织书记，12名担任了村委会主任。借助“一村一名农民大学生”工程，大力选拔农民大学生进入村“两委”班子锻炼提高，加强基层工作力量，培养了一批有文化、懂技术、用得上、留得住的本土大学生。

　　强化作风基础。坚持以上率下、抓实专题教育，市委班子成员紧密联系工作实际，紧扣主题，带头讲好党课。市委理论中心组举行5次“三严三实”专题研讨会，各常委结合个人思想、分管工作和生活实际，进行了交流讨论，带动了各级党组织扎实开展专题研讨。突出问题导向、强化整改落实，排查各类矛盾纠纷1864件，调处1615件。突出慵懒散慢、开展作风整顿，对相关责任人采取举办培训班、诫勉谈话、函询、调整岗位、停止检查、免职、降职等组织处理措施。

　　 破难题，推动党建工作上水平

　　开展“社区基层组织建设年”活动。对全市现有47个社区活动场所集中进行新建、扩建和改造升级。加强社区工作者队伍建设，注重把热爱社区工作、热心服务群众的优秀分子充实到社区“两委”班子中来，实行“两委”班子成员交叉任职。根据在职党员个人特长和社区工作需要，组织在职党员认领服务岗位，为社区居民开展政策咨询、敬老爱幼、扶残济困等形式多样的志愿服务活动，全市到社区报到在职党员19830名，累计开展志愿服务活动3万多人次。

　　破解非公党建“有树无林”难题。采取单独组建、区域联建、行业统建、党群共建等多种形式，扩大了非公企业党建工作覆盖面。认真落实“三优先三培养”措施，注重在出资人队伍、企业领导班子成员、工会主席中选拔企业党组织书记，实现党的工作在非公企业的有效覆盖。组织引导党组织和党员为企业发展建言献策，激励企业党员职工在比、学、赶、帮、超中学技术、搞创新、当标兵、作贡献，实现了企业经济效益和党建活动水平“双提升”。

　　破解农村党员断档难题。从复员军人、返乡务工人员、“两后生”和致富能人中培养入党积极分子，今年全市1261个村共发展党员1036名，农村党员断档难题逐步得到缓解。强化对农村党员日常行为的监管，发现苗头性问题，及时谈心谈话，提醒帮助。通过党费拨、财政投、社会捐的办法，建立党内创业帮扶资金。

　　破解机关和国有企事业单位党建平淡化难题。严格落实民主生活会、组织生活会的刚性要求，认真执行“三会一课”制度、党性分析和民主评议党员等制度，使严格组织生活成为新常态。把机关党建与社区党建结合起来，对机关党员向社区报到和其在社区中的表现进行管理和掌握。将国有改制企业党员、机关退休党员和流动党员分门别类、就近就便纳入管理，让他们过上组织生活，杜绝出现“失散党员”。

　　 强管理，营造风清气正政治生态

　　庆阳市市委常委会坚持以身作则，高度重视自身建设，着眼打造政治坚定班子、干事创业班子、清正廉洁班子。在思想上坚决讲政治、讲大局、讲规矩、讲团结，工作上做到责任干事、为民谋事、勤奋理事、合作成事，处事上形成简单共事、真诚相待、作风民主、自律严格，为全市树标杆、做表率。认真落实“一岗双责”，自觉遵守党内政治生活制度和廉洁自律各项规定，严格执行中央八项规定、省委双十条和市委实施细则，坚决反对“四风”，发挥了模范带头作用。

　　恪守公道正派，加快节奏选贤任能激发干部队伍活力。树立鲜明的用人导向，坚持严格的用人程序，精准服务改革发展需要，认真回应干部群众期待，公平关注各方面干部的成长，在重要岗位上不拘一格提拔重用了一批公众认可的正派人、出力流汗的实干人、不跑不要的老实人、人岗相适的合适人，受到了社会各界的广泛赞誉。

　　持续铁腕治吏，认真落实把纪律挺在前面的明确要求。支持巡视整改问题，落实“两责”严抓实管，强化约谈传导压力，严厉查案严肃追责，立案查处党员领导干部信访举报问题108件，给予党政纪处分140人。查处“两个责任”落实不到位问题22起，给予党政纪处分53人。(记者 郝芳)