夯实改革发展之基 ——庆阳市创建风清气正的政治生态纪实

　　2014年11月13日，庆阳市市委书记栾克军在三届市委常委会第57次会议上首次提出要创建“三个生态”：风清气正的政治生态，活力迸发的经济生态和山清水秀的自然生态。“三个生态”理念一经提出，就引起了强烈反响。2015年1月5日，庆阳市委三届九次全委会将“三个生态”引入全市发展总体思路，成为指导庆阳经济社会发展的重要理念。

　　一年来，庆阳各级机关单位和党员干部按照市委的要求，进一步增强思想自觉和行动自觉，以高度负责的政治责任、勇于担当的实干精神和务实管用的有效举措，着力构建风正劲足、政通人和、干事创业的良好政治环境，创建风清气正的政治生态工作取得了显著成效。

　　 高举“南梁精神”大旗 强化理想信念教育

　　2015年2月，庆阳市委发出了《关于继承和弘扬南梁精神的决定》，在全市广泛深入持久地开展继承和弘扬南梁精神教育活动。各级各部门积极响应市委的号召，对照南梁精神的精髓，树牢群众观点，站稳群众立场，相信群众、依靠群众、为了群众，把建设幸福美好新庆阳作为共同梦想，把创建风清气正的政治生态作为共同愿景，把转型升级和绿色崛起作为共同追求，从思想上政治上行动上与中央、省委和市委保持高度一致，一切从实际出发，解放思想，转变观念，大胆创新，有效确保了各项决策部署落地生根、结出硕果。

　　“建设风清气正的政治生态，就是要大力弘扬南梁精神，秉承‘面向群众、坚守信念、顾全大局、求实开拓’的革命精神和民族精神，持续改进工作作风，营造良好的政策环境、政治环境、人文环境和法治环境，构建风正劲足、政通人和、干事创业的良好政治生态。”栾克军说。

　　作为南梁精神的发源地，华池县带头继承和弘扬革命先辈的崇高精神，通过组织干部群众和青少年读红色革命书籍、看红色题材影片，开展“南梁精神”主题宣传教育活动；利用党校主题班、干部培训教育和各级学校思想教育载体，利用现代传媒手段和各种宣传阵地，以群众喜闻乐见的形式进行广泛弘扬传承，上好南梁精神这堂“必修课”，把老一辈无产阶级革命家形成的独具特色的思想作风、群众作风、民主作风、廉洁作风发扬光大，使南梁精神成为广大干部群众的精神追求、思想自觉和行动准则。

　　 落实“四讲要求” 强化法制环境保障

　　如何把政治生态理念变成现实？在具体工作中，如何把握着力重点？栾克军指出，要坚决落实讲政治、讲大局、讲规矩、讲团结“四讲要求”，增强各级党委班子总揽全局的能力，学会以世界眼光认识政治形势、把握经济走势、了解文化态势，善于用战略思维观察当今时代、洞悉当代中国、谋划当前庆阳，以“登东山而小鲁，登泰山而小天下”的胸襟和气魄，去思考、去研究、去把握工作。

　　庆阳市委、市人大、市政府、市政协以“三严三实”专题教育为抓手，分别围绕“严以修身、严以律己、严以用权”，多次召开专题教育研讨会。四大家主要领导以讲党课的形式，亲自撰写发言稿，带头交流思想认识，带头征求意见建议，带头加强党性修养，认真剖析存在的问题，提出了整改措施，对全市党政机关提出了明确要求，营造出了讲政治、讲大局、讲规矩、讲团结的良好政治氛围。全市各级各部门立足全市发展大局，严格落实“三严三实”相关要求，在工作上切实做到责任干事、为民谋事、勤奋理事、合作成事“四个坚持”，勤勤恳恳，兢兢业业，心往一起想，劲往一处使，全市经济社会发展取得了明显成效。

　　风清气正的政治生态，更需要良好的法制环境作为硬约束。2015年5月27日，庆阳市市长贠建民在主持召开市政府常务会议审议《市政府工作规则》时强调，要按照依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求依法行政，努力建设法治政府，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，实行科学民主决策，把公开透明作为政府工作的基本制度，推进行政权力行使依据、过程、结果公开。

　　一年来，庆阳各级人大常委会以维护公平正义为核心，充分尊重“一府两院”法律地位，改进监督方式方法，坚持依法监督、规范监督、科学监督，让行政权力、司法权力始终在法治的轨道上围绕公平正义来运行。各级政府坚持依法行政，把依法行政纳入目标管理责任考核体系，全面梳理各级部门执法权，科学划分执法监管权限，严格落实重大执法决定法制审核制度，依法惩处各类违法行为，提高了执法效率和规范化水平。各级政协组织充分发挥政协委员联系广泛的优势，积极开展调研视察、创新提案工作机制，强化法治宣传，增强全民法治观念。在法律法规的约束下，全市的政治生态环境持续改善。

　　 加强党的建设 夯实改革发展之基

　　庆阳市坚持以党建助力精准扶贫，大力实施以“好人治村、能人强村”为核心的“头羊工程”，以强化县乡党委班子建设为核心的“骏马工程”，以提升扶贫能力为核心的“加油工程”，以统筹扶贫力量为核心的“协力工程”，推动了基层党建与精准扶贫工作的互促互进。2015年全年整顿软弱涣散村党组织班子115个，下派村第一书记537人，选派308名大学生村官到贫困村工作。能力最强的优秀干部被选拔到县(区)和乡镇党委书记岗位上，先后有3名年轻干部选拔进入县(区)党政班子。同时，分批次对县(区)党政领导、乡镇党政正职和贫困村党组织书记进行精准培训，先后举办领导干部扶贫培训班5期，村党组织书记示范班4期，大学生村官示范班2期，培训各级干部820人。

　　2015年，庆阳市严格落实党风廉政建设“两个责任”要求，坚持把纪律挺在前面，认真贯彻执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，探索形成了“1+2+5”标准化工作模式，强化约谈有效传导压力，严查典型案件严肃追责，从严查处重点领域、重点岗位违法违纪案件，给予党纪政纪处分269人，移送司法机关5人；查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题99起，组织处理党员干部201人，给予党纪政纪处分163人；查处违反中央八项规定精神问题44起，处理党员干部88人；查处落实“两个责任”不力问题66起，处理96人。组织开展了干部作风大整顿活动，对存在精神状态不佳、担当意识不强、工作推进不力、不作为慢作为乱作为等问题的干部，采取单位自查、重点督查、暗访深查、信访核查，查处作风方面的问题60多件，处理干部18人，特别是对147名受到党纪政纪处分的干部举办了两期作风提升专题培训班，以“后进班”激励党员干部积极作为，提高执政为民的意识和能力。

　　“门好进了、事好办了、脸好看了，党员干部的作风转变了……”随着一件件整改落实的实事，群众得到了实惠，感受到了新气象。西峰区什社乡文安村村民任武职过去给上门女婿上户口，遭遇了推诿扯皮，2015年再去给外孙女上户口，几分钟就办完了。他感慨地说：“现在的机关干部，跟过去真的不一样了，老百姓办事情，再也不用来回折腾了。”（记者何海峰）