山川通坦途共奔致富梦 ——庆阳市今年建成3173公里通村公路

　　2015年，庆阳农村公路建设史上极为关键的一年：全年建成3173公里通村公路，这是前10年农村公路建设的总和。

　　这一年，老区干部群众众志成城，挽手攻坚，修路机械所到之处，群众夹道欢迎，为机械披上红绸缎，为工人送水送饭；许多群众更是自己出力、自己监督，同心协力修筑着一条条“心路”。

　　10月，是一个收获的季节，陇东大地果实缀枝、喜讯频传：今年开工建设的324条3173公里交通扶贫农村公路建设任务全面完成，农村公路建设大会战告捷！

　　“穷在天、困在路、贫在人、弱在带”，这是掣肘庆阳经济社会发展实际的真实写照。长期以来，由于历史欠账严重和自然条件制约，出行难成了父老乡亲的一块心病，盼修路成了几代人的夙愿。

　　为此，庆阳市委、市政府借助全省交通突破行动的东风，向全市发出号召，启动实施交通扶贫攻坚大会战，让农村群众告别“行路难”的历史。为确保这场战役的胜利，庆阳市制定了《全市交通扶贫攻坚农村公路通畅工程建设实施方案》和《全市“6873”交通突破大会战实施方案》，提出把贫困地区作为交通扶贫的主战场，力啃农村公路建设“硬骨头”。

　　通过两年的努力，如今，“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络正在庆阳大地延伸开来，老区群众脱贫致富网愈加明晰。

发出会战动员令

　　庆阳市地处六盘山集中连片特困地区，山、川、塬兼有，沟、峁、梁相间，陇东大地被割裂成一条条沟、一道道梁，成了阻碍发展的天然屏障。交通不便、信息闭塞、观念落后是贫困山区的现状。

　　“喊话话容易，见面面难，中间隔了九十九道弯。”环县山城乡王山口子村李茂信老汉站在沟壑边，扯直嗓子喊了一腔，回头憨厚地给记者说：“唱的就是咱这里过去的现实，没有路，人能穷死，我们就盼着这样的历史快点结束。”

　　民之所向，政之所施。“庆阳的贫在天，这是自然条件差；庆阳的困在路，这是基础设施落后。历史上交通等基础设施建设的欠账太多，我们要竭尽全力加快交通等基础设施建设步伐，让老区人民尽快走上致富坦途。”庆阳市委书记栾克军接受记者采访时说。

　　2013年，庆阳市作出了实施交通扶贫攻坚大会战的重大决定，规划通过“三年大会战、一年大扫尾”，投资40多亿元新建通村沥青水泥路6268公里，到2016年底，实现全市所有行政村通沥青、水泥路，要比全省提前1年、比全国提前3年实现“村村通”目标，彻底改变庆阳“困在路”的现状。

　　特别是今年，作为革命老区的庆阳市，收到了中央、甘肃省多项政策和资金扶持的多重“大礼包”，更进一步坚定了打赢农村公路大会战的信心和决心。市上按照省委、省政府实施的“6873”交通突破行动，结合市情实际，提出交通建设“6113”目标，即从2015年起，用6年时间，投资1575亿元，建成铁路698公里、公路9917公里，其中，农村公路达到7878公里，全面实现对内对外公路畅通、铁路连通、航路广通3大突破。

　　作为全市交通扶贫攻坚大会战承前启后的关键一年，2015年全市计划完成3173公里的通村公路建设工程，占全省建设任务的三分之一，相当于全市前10年农村公路建设的总和。

力啃发展硬骨头

　　谈及全市交通扶贫攻坚大会战，庆阳市委副书记、市长贠建民说：“我们要通过三年决战和一年完善，让全市所有行政村告别晴通雨阻的行路难历史，把制约发展的‘硬骨头’啃下来，让庆阳的老百姓走上平坦、舒适的致富路、幸福路。”

　　一个庄严的承诺，坚定一个不可动摇的决心。在环县小南沟乡杨胡套子村通村公路建设现场，人头攒动、机器轰鸣，路面上压路机、挖掘机、翻斗车、三轮车等大小型工程车辆来回穿梭。9月间，一条宽阔的柏油路延伸向了村庄深处……

　　这只是庆阳市农村公路大会战的“冰山”一角。今年，是庆阳市历史上农村公路建设投入最大、里程最长的一年。庆阳地形复杂，山、川、塬、沟、峁、梁，不同的地貌把陇东大地割裂成了无数小块，彼此并不相连。这样的地貌特征，大大增加了施工难度，这就需要开山架桥，需要削山填沟，建设成本和难度都高于全省乃至全国水平。

　　今年启动的“6873”交通突破大会战，需要投入资金1500多亿元，是新中国成立66年来交通建设总投资的3.6倍，资金量之大前所未有。面对资金困难，庆阳市积极探索构建“政府主导、分级负责、多元融资”的新型交通投融资体制机制，变压力为动力。在积极争取国家和省上资金补助、项目资本金的同时，采取财政预算、项目整合、银行贷款、地企合作共建、引导社会投资等多种渠道筹措建设资金，着力破解资金短缺难题。近三年来共争取中省项目补助22亿元，多渠道筹集资金21亿元。

　　建设里程多、任务重，工程质量成了群众最为关心的问题。为严把设计评审关、招标投标关、材料进场关、工程技术关、工程监理关、社会监督关“六道关口”，庆阳市交通部门采取监督检查、专业机构技术检测、监理人员现场旁站、乡村干部全程跟踪、村民代表义务监督的“五方监管”模式，确保了工程质量合格优质。

　　农村公路修建难，养护管理更难。为此，庆阳市持续推进农村公路管理养护体制改革，市、县、乡、村四级全部成立了管养机构，配备专职管养人员，统一领导、统一规划，县道县管、乡道乡管、村道村管，实现了“有路必养、养必有效”的目标。同时，创造性地建立了“主体在县、管理在乡、延伸到村”的交通管理责任制，被誉为“庆阳模式”。

　　而今，一条条坑洼难行的“泥水路”变成了坚挺的水泥路，一道道崎岖颠簸的山坡路变成平坦的沥青路，盘旋纵横的农村公路承载着革命老区人民快速发展的愿景，编织着革命老区人民幸福生活的梦想。

架起致富彩虹桥

　　“只要我们把农民增收的致富路、农业和农村发展的转型路、农民过上美好生活的幸福路，铺到家门、修到地头、通到村口，就等同为实现老区全面小康架起一道道‘彩虹桥’”，栾克军充满自信地说。

　　合水县西华池镇杨宏斌，看上了杨沟崂村优质的地下水资源、富足的劳动力和便利的交通条件，毅然放弃了北京的高薪工作，在家乡投资建起了饮用水厂。蒿咀铺乡九站村的梁永刚，依托从家门口通过的雷西高速便利条件，投资成立了合水县益禾生态农业有限责任公司，和乡亲们一起搞起了肉驴养殖。

　　今年5月，正宁县山河镇李家川村通村公路建成，一条全长27.69公里的新修公路直接通到正宁县城，惠及沿途263户1074人。李家川村民蔺汉从告诉记者，10多年前李家川村建了一批蔬菜大棚，种的菜很好，可惜运不出去，后来这些菜棚只能闲置。这条路修好后，村上栽植的山地核桃和其他农副产品，都能卖上好价钱，村里闲置的10多座蔬菜大棚也重新启用了。

　　在华池县紫坊畔乡刘坪村村民党小玲家，说起刘沟至刘坪村通畅工程给她家带来的变化时，党小玲喜悦之情溢于言表：“儿子到结婚的年纪了，这条路要是再不通，还不知道啥时候才能盖房子、娶儿媳妇、抱孙子。以前看了几个对象，她们一看我们的交通条件，都不愿意嫁过来。现在好了，路修好后，给儿子娶媳妇不再有难事了。”

　　公路建设一小步，经济发展一大步。农村公路的建设和通行条件的改善，构建了较为完备的公路网络，吸引了诸多农业产业龙头企业来我市投资发展，相继涌现出了一批以宁县海升千亩现代化苹果高科技示范园、中庆公司、镇原中盛农牧发展有限公司等为龙头的以种植、养殖、加工为特色的产业群体。

　　从“此路不通”，到“村村通”，再到“户户通”，道路交通的飞速发展，让各类生产要素流动，信息流、资金流、技术流汇集于陇东大地，为庆阳老区的经济发展插上腾飞的“翅膀”。（记者安志鹏 李彬）