甘肃庆阳：南梁人的新征程（打好脱贫攻坚战）

　　“我现在养了10头牛，还买了一辆农用车，全家人畜都吃上了小电井水，真是没想到。”春节后，甘肃省庆阳市合水县太莪乡邢坪村贫困户张守民细数着一年来自家发生的变化。

　　1934年，刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈无产阶级革命家以庆阳市华池县南梁为中心，建立了陕甘边革命根据地。在艰苦卓绝的斗争中，他们用热血和生命铸就了“南梁精神”。

　　作为全国知名的革命老区，庆阳市贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚成为艰巨的使命。“小康不小康，关键看老乡。”2015年，甘肃省出台对革命老区加快全面建成小康社会进程的专项意见；庆阳市出台了精准扶贫攻坚实施意见。省地联动，把“扶持谁、谁来扶、怎么扶”一一加以明确，并补强基础设施、产业培育等脱贫软肋。

　　华池县南梁镇，清一色的2层窑洞造型青砖楼古朴大气。商户张妍家拆了平房，换了一套2层的商住两用房，4间店面租出去，一年的租金1万多元。华池县用南梁红色文化带动旅游产业发展，文化创意产业蓬勃发展，全县62家文化产业吸纳从业人员1300多人，创收1.23亿元。

　　“水泥路修到了房前屋后和田间地头，货车直接可以开到田地边，致富变得快起来。”在镇原县太平镇俭边村，种植大户席笃信说。

　　背着饭盒和铺盖，华池县选派的驻村工作队出发了，带着责任和干劲，他们誓让贫困村变个样子。2015年，庆阳市实现减贫19.35万人。今年，庆阳全年计划再减贫15.69万人。“要想不拖后腿，2020年和全国一道进入全面小康社会，庆阳必须打赢脱贫攻坚这一仗。”庆阳市委负责人说。

　　脱贫攻坚战已经打响，南梁后人再踏征程。

　　黄土高原沟沟壑壑，初春的暖阳给这里的河流、山岭染上一层淡黄的色彩。经过7个小时的长途跋涉，庆阳到了。

　　位于陕甘宁三省区交汇处的庆阳市，是甘肃省唯一的革命老区。1934年，刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈无产阶级革命家以庆阳市华池县南梁为中心，建立了陕甘边革命根据地，在波澜壮阔的中国革命史上留下了永远的丰碑。

　　同样不能忘记，庆阳市所辖的7县1区皆属于贫困县区，2014年底贫困人口47.85万人，贫困面为20.86%。在脱贫攻坚的决胜阶段，庆阳市委市政府信念坚定：不落下一个贫困地区，不落下一个贫困群众。

　　扶持谁

　　最需要的贫困户

　　在宁县湘乐镇瓦窑村村委会会议室，152户贫困户照片贴了一墙。“这些贫困户是去年村里人挨家挨户‘算’出来的。”村支书党自刚说，村里召开了村民代表大会，从最穷的人家往下排，最终确定了贫困户152户。审核公示无异议后，为这些贫困户逐个建档立卡。

　　2015年，庆阳市对537个贫困村、11.5万户、47.85万贫困人口，按照“三对面、三签字、两评议、两公示、一公告”的程序精准建档立卡，贫困户的信息全部录入省精准扶贫大数据管理平台，实行动态化管理，实现了贫困户的精准锁定。

　　贫困对象的认定并非死套“硬杠杠”，而是要将真正需要扶助的人纳进来。在正宁县，对那些因女儿出嫁、儿子外出务工长期不归等原因成为事实上无依无靠的“准五保户”，但享受不了“五保”政策，更无能力自建住房的特殊群众，政府全额援建互助老人幸福院和公租房，优先解决安居问题，有效保障其基本生活。

　　锁定了贫困户，庆阳市深入分析扶贫对象致贫原因，因户施策。鳏寡孤独、残疾智障人口纳入社保“养起来”，缺资金、少技术的人“扶起来”，把在外务工5年以上农户的承包土地有序流转促其收入“稳起来”。不撒“胡椒面”，政策、资金、技术朝这些“最最需要的人”倾斜。

　　谁来扶

　　最有能力的干部

　　庆阳市西峰区扶贫干部刘得弟在乡间小道上走得飞快，在他身后，昔日的全区“贫困第一村”毛寺村2015年底实现了整村脱贫。而在刘得弟和帮扶队员刚来这里时，村里的年轻人穷得很难娶到媳妇。

　　针对毛寺村得天独厚的黑老锅冰窟景观群、黄土自然景观，扶贫干部成功招来企业出资建成陇东滑雪场等旅游景点，村民办起生态农家乐和黄土窑洞宾馆。滑雪场为毛寺村提供就业岗位60个，人均月收入2600元。

　　秉承“南梁精神”，去年伊始，甘肃省、庆阳市选派537名优秀机关干部到重点贫困村担任第一书记，实施定点帮扶，全市2507个机关单位、3.29万名干部对口联系14.58万贫困户。

　　华池县南梁镇将景区建设与红色资源相结合，以红色旅游带动群众增收。随着游客的增多，老区百姓的钱袋子鼓了起来。

　　时值中午，“乡下人家”饭店的女老板张丽萍亲切地招呼着客人。店里摆放的纸米桶、纸盆、瓷碗、葫芦水瓢让人想起那段难忘的红色岁月。“前些年来这的人不多，没想到开发红色旅游之后，人气越来越旺，饭店一天比一天好。”张丽萍说。

　　在全力推进红色景区开发建设的同时，华池县以南梁说唱、书画创作等为代表的文化创意产业蓬勃发展，全县62家文化产业吸纳从业人员1300多人，创收1.23亿元。

　　甘肃省将脱贫攻坚的业绩作为干部选用的重要依据，对完成脱贫任务的干部推荐提拔，对认识不到位、措施不得力、作风不扎实的县级主要领导和分管领导则要进行组织调整和问责。庆阳市委书记栾克军说，脱贫攻坚是一号工程，是必须打赢的硬仗，要实行“硬责任、硬挂钩、硬考核”措施，苦干实干，不完成任务誓不罢休。

　　怎么扶

　　活水浇到根子上

　　“塞下秋来风景异，衡阳雁去无留意。”范仲淹诗篇里曾经连大雁都不愿多停留的地方，如今栽满了一眼望不到边的苹果树，红红的苹果寄托着老区群众对富裕生活的憧憬。庆城县果业局副局长徐巨涛介绍，以前因为果树种植周期太长，没效益，农民种了又拔了。县上请来科技人员，引来了新品种，推行苹果矮化密植新模式，由于周期短，效益高，如今，人人争当“果农”。

　　庆阳市是典型的旱作农业区，为拓宽贫困群众增收渠道，庆阳市因地制宜，力促以农民“五变”为主要内容的特色产业培育，推进农业发展方式和脱贫攻坚的深度融合。

　　农民变牧民：在北部山区，让农民投耕从牧，种草养畜，草畜产业成为了脱贫致富的“绿色种子”；粮农变果农：在中南部塬区，让农民从种粮改为种果，重点发展绿色有机苹果基地建设，农民收入显著增加；粮农变菜农：在川台地区，粮田变菜田，大力发展高原反季节特色瓜菜和绿色无公害高原夏菜，形成了特色瓜菜、高原夏菜优势产业；粮农变林农：在子午岭林缘区和宜林荒山区，宜于种树而非种粮，苗木产业在带来经济效益的同时，也让“再造一个子午岭”的生态效益显现出来；农民变市民：在城镇和园区边缘地区，大力培育发展非农产业，随着油煤气优势资源开发配套和非农产业的发展，农民逐渐成为新市民。

　　宁县焦村镇人均耕地只有1.8亩，一部分农民摆脱了土地的束缚，转产到其他产业。焦村镇的义渠王城肉羊养殖农民专业合作社，有10户农民参加，全社总共养了400多只羊。“养羊大户”张治平一家就养了150只。高尉村村民吕江琴则将自家的6亩地流转给当地一家企业作苹果基地，一年租金3000元，她在这家企业管理果园，一个月还能收入1200多元。

　　2015年，庆阳农民从“五变”特色产业开发中获取的收益占到人均纯收入的50%以上。今年，庆阳计划减贫15.69万人，贫困村166个。农民的目光中少了忧愁和无望，脸上多了笑容和憧憬，庆阳市长贠建民说，2015年，庆阳市通村道路通畅率达到91.3%，农村安全饮水普及率达到83%，全年完成改造危房（窑）3.2万户，完成投资32.28亿元，占计划的100%。

　　“没有比人更高的山，没有比脚更长的路。”带着坚定信念和满腔热忱，在扶贫攻坚的征程上，庆阳人民站在了历史的新起点。