庆阳：以双联行动助力群众精准脱贫

　　原标题：以双联行动助力群众精准脱贫

　　环县八珠乡八珠塬村是全市建档立卡贫困村。在双联行动中，省委组织部和市水保局采取“扶持养殖、种植等六大产业，实施易地扶贫搬迁、乡村道路建设等九大工程，开展支部共建”等措施，先后组织帮扶干部进村入户700多次，协调帮扶资金4100多万元，帮办实施80多件，八珠塬村面貌焕然一新，群众脱贫致富步伐明显加快。

　　据统计，至11月底，各级帮联单位和帮联干部帮助联系村新修农村公路361条3289公里，改造农村危房0.71万户，解决安全饮水3.48万人，整修农田10.14万亩;新栽林果11.03万亩，发展养殖大户7.17万户，养殖畜禽777.7万头(只)，种植设施瓜菜1.78万亩，组建养殖专业合作社553个，输转农村富余劳动力32.8万人(次);选派131名机关优秀年轻党员干部担任后进村和贫困村“第一书记”，新建、维修村级组织活动场所83个，培训村干部5044名，双联行动取得了显著成效。

　　 精心研究部署，在统筹谋划中争取主动

　　庆阳市市委、市政府高度重视双联行动，各级领导特别是主要领导率先垂范，多次深入联系村户，了解掌握发展状况，积极协调帮扶资金和项目，充分发挥示范带头作用。市委书记栾克军，市委副书记、市长贠建民带头联系全市倒数第一、第二的贫困村，县(区)党委、政府主要领导联系本县(区)最贫困的村，各联村单位和联户干部把工作重心向贫困村、贫困户转移，实现了最强的力量联系最贫困的村，最有能力的干部帮助最困难的户。

　　今年，庆阳市市委先后召开5次常委会、市政府召开2次常务会议研究双联行动与扶贫攻坚工作，召开了全市扶贫攻坚暨双联行动大会，明确了今年双联行动的工作思路和着力重点。先后召开双联领导小组会议3次、工作推进会议4次，分析研究和安排部署重点工作，制定下发了《关于推动双联行动与扶贫攻坚深度融合的实施意见》《2015年全市双联工作要点》《庆阳市双联行动六项制度》等5份文件，将双联行动“六大任务”和扶贫攻坚“六个突破”紧密结合，用制度引导各级双联单位全面落实工作任务。

　　至目前，各级各部门到村召开帮联协调会或村民大会2200多场(次)，全市各级累计召开双联扶贫领导小组会223次、联县(区)工作组联席会议12次，联乡工作联席会议306次，四级联动定期会商会议60多次。各级联村单位组织群众学习各类会议精神会4300多场(次)，发放学习资料14.98万份，使广大干部群众深化了思想认识，进一步增强了全面推进、合力攻坚的信心和决心。

　　 坚持精准施策，在融合联动中同向发力

　　开展双联行动、推进扶贫攻坚是当前全市一项重大政治任务。各级双联单位以双联行动与扶贫攻坚深度融合为指引，全面落实市委出台的双联行动“六项工作制度”，努力促进双联行动与扶贫攻坚行动深度融合发展。

　　紧盯对象、目标精准，坚持把双联行动对象锁定在全市537个建档立卡贫困村、14.58万贫困户和60.62万贫困人口上，按照“不脱贫不脱钩，不实现小康不罢休”的要求，研究制定了《庆阳市村级小康指标监测体系》，组织双联干部进村入户开展实地监测，修订完善贫困村小康建设规划537份，联系户脱贫计划2.62万份，明确了贫困村脱贫“时间表”和全面小康建设“路线图”。

　　紧盯内容、方式精准，集中开展贫困村双联与扶贫工作集中核查评估活动，全面掌握贫困村现状和发展需求，坚持因地制宜、因户施策，逐村逐户分析原因、精准帮联、对症下药，强化乡村扶贫工作力量，在乡镇设立5-7人组成的双联与扶贫合一的工作站，各村建立3-5人的驻村帮扶工作队，选派537名优秀轻干部担任队长，驻村落实双联和扶贫攻坚任务。

　　紧盯考评、保障精准，建立双联干部述职和逢提必下制度，修订双联行动与扶贫攻坚衔接配套的考核办法，强化考核结果运用，健全问责惩戒和正向激励机制;着力实施党建助力扶贫“四大工程”和“好人治村、能人强村”战略，选派大学生村官、机关优秀年轻干部、后备干部、事业单位优秀人员等到贫困村任职，选优配强村“两委”班子，全面提升基层党组织引领群众脱贫致富的能力。

　　 结合重点工作，在拓展内涵中创新载体

　　双联行动只有与全市重点工作相结合，才能不断拓展内涵，丰富推进工作的载体，取得显著成效。我市围绕发挥典型示范和先锋引领作用，在全市开展双联工作样板村创建活动，树立115个样板村，对35个样板村典型经验进行了推广。围绕营造学比赶超的工作氛围，组织双联干部外出观摩学习，全面提升驻村帮扶工作水平。围绕全面深化改革，立足联系村实际，指导推进土地确权颁证、土地流转、新型经营主体培育农村三项重点改革，为贫困群众发展增收产业探索出了着力方向。

　　同时，抽调300名法律工作者，在300个贫困村启动了“法律服务直通车”活动，扎实开展农村法治宣传教育活动。围绕全市集中开展城乡环境综合整治行动，帮助联系村制定环境整治计划1261份，集中开展环境综合整治活动5677场(次)。坚持把双联行动与开展“促三农、保民生”专项行动相结合，推行“三公开”“两议一监督”等民主管理制度，全面落实党风廉政建设主体责任，加强了农村党风廉政建设，村级班子在双联行动中的主体作用更加显现。

　　强化典型宣传引导，对省市2014年年度考核和三年成效评估表彰的208个先进典型进行集中宣传报道，充分展示全市各级党组织和广大党员干部在开展双联行动中争先锋、创一流、作表率的生动实践，总结推广扶贫帮困中的好经验好做法，有效激发了各级各单位投身双联行动的热情，增强了群众脱贫致富的信心。(记者 何海峰)