到广州3天得登记，难操作就是“坏政策”

　　在《庄子·外物》中讲过这样一则故事，庄子家贫找监河侯借粮，监河侯告诉他，等收到地租就借给他三百金。庄子很生气，讽刺监河侯说，自己在来的路上看见一只鲋鱼被困在车轮碾过的车辙中，庄子于是想游说吴越之王开凿运河来救这条鲋鱼，鲋鱼生气地说，本来用斗升之水就可以把我救活，等你开出运河，我早就成鱼干了!

　　这个故事读起来显得夸张又可笑，因为没有人会为了救一条鱼而开凿一条运河。但在现实中，我们却不难找到一些与其有点类似的例子。

　　比如日前广州市政府公布新规，规定外来人员3日内须进行登记，否则将依法追责。此事经媒体曝光后带来不少质疑。比如，广州流动人口这么庞大，相关部门管得过来吗？外来人员“入境”3日如何统计？如果政府人员配置不够，是否又会出现排长队甚至一片混乱的情况？等等。而最主要的疑问则在于，这项规定实施起来操作性如何？

　　当然这与庄子所讲“枯鱼之肆”的故事不是一码事，它的出台基于现实安全的考虑。广州作为中国一个超大型城市，“开放”是广州发展过程中最显眼的标签。目前广州实际居住的流动人口为837万人左右，这几乎占了广州市总人口的一半之多。来穗人员的文化水平偏低，出租屋登记管理难，公共服务“僧多粥少”，再加上近年来日渐紧迫的反恐任务，是始终困扰广州公共治理的老问题。

　　因此广州出台流动人口的登记政策，“是为了更好地做好来穗人员的服务工作”，相信这是政府的真心话。广州市来穗人员服务管理局局长对媒体称，“只要我们所做的工作出发点、立足点是为了广大人民群众”，“政策实施依法依规来开展，所有程序都是合法的”，“我们的工作经得起考验”。

　　但相关部门或许忽略了一个前提，可操作性不强的政策就不能称之为好政策，这应当成为政府施政的基本理念。有看法认为，政府让人感觉好像很忙，但是却看不出有什么实际效果，好多成本也加在老百姓头上，“投入很多成本，做了很多无用功”。这样的说法是有道理的。

　　公共政策出台没有经过广泛的征求意见，或者征求意见流于形式在中国基层并不少见。不少政策长期难以执行，但要取消又面临种种阻碍。它导致的一个直接结果就是，大量的“垃圾文件”占据了内存，如果不进行清理或者升级，政府效率就会越来越低，甚至导致现实版“枯鱼之肆”的发生。

　　广州市相关部门称下周将出台该规定的相关细则，希望这些细则能真正回应人们的质疑，使老百姓和政府本身都能最终成为受益者。(作者是环球时报评论部编辑)