广东佛山大气严重污染时停开一半公务车
佛山发布大气重污染应急预案应急措施更严格大气严重污染停开一半公务车
中国兰州网11月24日消息 今年1月，广东省发布了《珠江三角洲区域大气重污染应急预案》，近日，大气重污染应急预案有了佛山版本，并作废了原有的《空气质量重污染应急预案》。
据新发布的《佛山发布大气重污染应急预案(暂行)》(以下简称“《预案》”)指出，佛山大气预警将采取全指标标准，分Ⅱ级和Ⅰ级两个等级，并且以佛山市全市域作为一个整体启动预案，不再分区域实施应急措施。同时，应急措施更加严格，一旦达严重污染，一半公务车要停驶。记者还了解到，为方便市民接收预警信息，本次《预案》将会采取短信、微信、微博等方式通知市民。
变化
应急标准转为全指标
相比于2013年佛山在全省首次发布的《空气质量重污染应急预案(试行)》，本次《预案》的应急标准更全面，从单指标转为多指标。
《预案》指出，大气重污染预警按全市空气质量状况或预报作为启动条件，分为Ⅱ级和Ⅰ级两个等级，实施Ⅱ级预警以橙色表示，实施Ⅰ级预警以红色表示。
据市相关负责人介绍，环境监测指标一共有6个包括PM2.5、PM10、NO2、O3等。旧预案只强调了PM2.5的单项指标，而此次新预案发布将覆盖全部6个指标，“一旦6个指标中的一个的最高值超过了标准，就会实施预警，这样的预警会更加严格。”
应急预案启动不设区域
原有的空气质量重污染应急预案实行分区域、分级别、分污染物启动应急措施，五区被划分为四大区域：禅城、南海、顺德、高明、三水。而本次《预案》以全市域作为整体启动预案，规定只要全市一半以上的国控监测点的监测数据超过标准，全市系统均需启动预警。
市环保局相关负责人称，一方面，统一预警是吸收了《珠江三角洲区域大气重污染应急预案》统一应急的要求；另一方面，实施预警应该是联防联控的，“如果全市过半国控监测点超标，即使禅城区的国控监测站没有超标，也需要采取预警措施。”
Ⅰ级重点区域将单双号限行
佛山版的《预案》的建议性措施和强制性措施都更为严格。《预案》指出，启动Ⅰ级预警后，Ⅰ级重点区域实行机动车单双号限行；黑烟车路检、“超载”路检、市籍和超期服役路检将实行全天检查；持非绿标的公务车全部停驶，在佛党政机关和企事业单位带头停驶公务用车50%。比相同标准下全省要求的公务用停驶车率高出20%。
特别设置防范预警
《预案》指出，为了提前介入实施预警措施，当预判未来几天可能会启动Ⅱ、Ⅰ级预警，将对市大气重污染应急领导小组的成员单位下达防范预警，这也是佛山版的《预案》中独有的。
当市国控监测点50%(含)以上站点前1天空气质量日报AQI达到重污染水平，且预计未来3天为十分不利于污染扩散气象条件，空气质量预计为中度或以上，或国控监测点50%(含)以上站点前3天空气质量日报AQI持续处于轻度污染或以上水平，且预计未来3天为十分不利于污染扩散气象条件，空气质量预计为中度至重度污染时，将启动防范预警。
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当空气质量预报未来两个自然天，空气质量指数AQI持续达201~300，处于重污染水平时，或市国控监测点50%(含)以上站点前1天空气质量日报的AQI和当天8时主要污染物最近24小时浓度平均值(O3为最近24小时最大8小时滑动均值)处于重污染水平，且气象预报未来48小时气象条件极不利于污染物扩散、稀释和清除时，启动Ⅱ级预警。
相同条件下，当空气质量指数AQI大于300的严重污染水平时，佛山将启动Ⅰ级预警。
Ⅰ级重点区域：禅城全区，南海桂城、罗村，顺德大良、容桂、乐从、北滘、陈村，高明荷城，三水西南、云东海。
Ⅱ级重点区域：禅桂新区域控制范围包括禅城张槎、祖庙、石湾镇街道及南海桂城、罗村社会管理处以及佛山新城的部分区域。具体为：禅桂：东至佛山“一环”东线，南至荷岳路—三乐路，西至佛山大道—东平水道—禅西大道，北至佛山水道—桂丹路，其中作为边界的佛山“一环”、荷岳路、三乐路、佛山大道、桂丹路纳入控制范围；
顺德：大良、容桂街道的部分区域。大良街道具体为东至广珠西线高速，南至容桂水道，西至G105(环市西路)，北至桂畔海—南国东路；容桂街道具体为东至碧桂路，南至Y901线(红旗路)—Y917线(红发线、红龙线)，西至Y920线—Y910线(大福路)，北至容桂水道，除高速以外的边界道路纳入控制范围；
高明：东至西江、南至高明大道—高明河—高明区行政边界—高明碧桂园南区南边界，西至碧桂路—百灵路—德信路，北至高明大道—Y557线(跃华路、荷香路)—沧江路，作为边界的道路纳入控制范围；
三水：云东海街道、西南街道部分区域，具体范围如下：东至南丰大道—二广高速—三水南海交界—北江，南至北江，西至北江—三水四会边界，北至西南街道边界—Y528线(云东海高尔夫花园北边界、三水丽日天鹅湖北边界)—G321线，作为边界的南丰大道、G321线纳入控制范围。
三大疑问
1.防范预警为何不对公众公布？
防范预警是为提前介入和预判大气质量污染程度，但《预案》中声明不对公众发布，这是否会导致市民措手不及？
对此，市环保局相关负责人解释，防范预警的启动标准在轻度污染或以上水平，这在空气质量评价中仍维持在“良”的范围，因此，防范预警不对外公布是保证“不扰民”，减少公众对预警的恐慌。同时，设置防范预警是为了使政府部门提前联动采取措施应对，“虽然没有对外公布，但相关部门仍在按标准采取措施，避免预警升级”，该负责人说。
2.市民能否收到预警短信？
之前高明曾发布的应急预警中，有市民称收不到预警短信，当时曾有相关部门提出争取采用电话及短信通知市民。这次能收到预警短信吗？
市环保局相关负责人表示，本次《预案》实现一旦达到Ⅱ级预警，将通过手机短信发布预警消息。但该负责人也表示，由于采取全市统一预警，短信信号发送数量会增加，“短信发射频率按不同号码类别发送，有的手机用户可能会延误接收。”
该负责人称，除增加相关媒体的预警信息播报频率外，还将通过政府网站、微博、微信等方式向公众发布消息。
3.为何将禁行黄标车作为建议性措施？
黄标车是近来整治的重点，本次《预案》却只将禁行黄标车作为建议性措施，并没有作为强制性措施，有市民称预警对黄标车的打击力度较弱。
对此，市环保局相关负责人告诉记者，目前在全佛山中心区已经实施限行黄标车，但包括一环在内的非限行区仍可行驶，并将在明年起全市实施禁行。“政策有政策的推进步骤，如果在预警时候全面禁行黄标车，可能会诱发更大的秩序混乱，所以只能作为一种倡导来规劝车主预警期间减少使用黄标车”，该负责人说。文/广州日报记者何超