甘州区院打造“五防并行”模式推进涉农领域职务犯罪预防工作

      针对涉农惠民领域职务犯罪易发、多发的现状，甘州区院立足检察职能，以“保民生、促三农”专项行动为载体，打造研防并行、宣防并行、侦防并行、联防并行、制防并行的“五防并行”预防模式，创新涉农职务犯罪预防工作，服务新农村建设，切实维护农民群众利益，受到社会各界的好评。
        一是研防并行，抓涉农职务犯罪“风险点”。甘州区院以《高检院部署开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作》为抓手，以全省检察机关开展的“保民生、促三农”专项行动为契机，依托“检察室”、“检察服务室”，深入乡镇、村、社，和老百姓进行面对面的沟通和交流，了解农民群众反映的涉农职务犯罪问题，分析各乡镇在调解、接访中获取的农民群众反映突出的涉农领域职务犯罪问题。深入分析研判，形成《涉农职务犯罪预防调查报告》，梳理出涉农职务犯罪三大风险点：农村土地征用、义务教育化解、退耕还林。得到党委政府的高度重视，取得了良好的社会效果。
        二是宣防并行，强涉农领域干部“廉政心”。针对涉农领域干部的特点，甘州区院制作针对性强的预防职务犯罪宣传教育素材，开展涉农职务犯罪的警示教育课，多措并举，宣防并行，强化涉农领域干部廉政意识。近几年，甘州区院根据所查办的典型涉农职务犯罪案件，向发案单位和存在职务犯罪隐患的单位和部门提出检察建议30余份，组织镇村两级干部上警示教育课20余次，以身边人、身边事教育广大涉农领域干部，印制发放精美的涉农职务犯罪宣传手册，进行法制宣传30余次。这些宣传教育形式取得了很好的宣传教育效果。
        三是侦防并行，树涉农职务犯罪“高压线”。甘州区院突出侦防并行成效，树起涉农职务犯罪的“高压院线”。2006年至今，该院查办涉农领域职务犯罪19人，占到查处总人数的40%，始终保持对涉农领域职务犯罪查办的高压态势，解决农民群众反映突出的涉农领域腐败问题，坚持“严格执法得民心、热情服务暖民心、打击犯罪稳民心”三心原则，让农民群众满意。预防部门扎实开展个案预防工作，到案发单位开展预防职务犯罪警示教育讲座，发放预防检察建议，督促案发单位落实整改措施，并对当地职务犯罪案件中的新趋势、新特点，及时向涉农领域干部发放警示提醒卡提醒警示。
        四是联防并行，建涉农职务犯罪“预防网”。针对涉农职务犯罪预防工作的点多、面广、事散的特点，以预防部门为核心，依托派驻乡镇检察室和234村、社区检察联络员，构筑涉农职务犯罪预防网络，及时掌握各乡镇涉农领域职务犯罪预防动态和异常情况。 
        五是制防并行，筑涉农职务犯罪“防火墙”。针对存在隐患的重点部门、重点岗位、重点环节，甘州区院关口前移，防患未然，建立健全涉农职务犯罪预防机制，筑起涉农职务犯罪“防火墙”。近年来，与各乡镇签订了《预防职务犯罪涉农职务犯罪联席会议制度》、制定了《立足检察职能，服务新农村建设实施方案》、《廉政承诺制度》等，通过建立健全涉农领域职务犯罪预防机制，关口前移，消除职务犯罪隐患，为甘州区涉农职务犯罪筑起了一道“防火墙”。